试论我国电子政务现状及问题.docVIP

PAGE - PAGE 17 - 自学考试电子政务专业本科 毕 业 论 文 题 目: 试论我国电子政务现状与对策 作 者: 陈 喆 所在单位： 哈尔滨龙运科技有限公司 黑 龙 江 大 学 2011年 二 论文评语表 答辩日期 年 月 日 成绩 评语: 指导教师： 论文答辩委员会主任： 年 月 日 内　　容　　摘 　要 电子政务近些年来随着信息化的进程在我国蓬勃发展。电子政务是政府机构运用现代网络、通讯和计算机技术等现代化技术在安全可靠的网络平台上行使政府的管理和服务职能，开展政务活动。在国家信息化体系建设中，政府信息化又成为整个信息化建设中的关键。实现网络化虚拟政府，对干提高政府工作效率和监管的有效性，把各级政府建设成为廉洁、勤政、务实、高效的政府，具有十分重要的意义。但在电子政府高速发展的同时也存在不少问题。 本文梳理了我国电子政务的发展状况，探讨了我国电子政务建设中存在的一些潜在问题，提出了一些操作性较强的应对措施，并对我国电子政务的未来发展作出了展望。 关键词： 电子政务 发展概况 问题 对策 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 一、我国电子政务的发展概况 4 （一）第一阶段启蒙期 5 （二）第二阶段探索时期 5 （三）第三阶段起步期 6 （四）第四个阶段是进入新世纪时期 7 二、电子政务发展中的主要问题 8 （一）重建设、轻应用的问题 9 （二）信息共享和业务协同能力不强的问题 9 （三）电子政务带动自主产业发展的问题 9 （四）一些主要因素影响未来我国电子政务的发展的问题 10 三、我国电子政务应采取的措施 14 （一）电子政务建设的重心下移。 14 （二）在促进区域经济增长中电子政务将发挥重要作用 14 （三）建设以政府为目标，重点发展以公众为中心的服务型电子政务 15 （四）提升基层政府的公共服务能力。 15 （五）构建全国重点应用项目 15 （六）加强促进信息资源共享。 15 （七）加强电子政务的法制环境建设，逐步取消电子、手工的双轨制。 16 （八）提升电子政务审批服务、办事服务的新水平。 16 （九）完善管理体制机制。 16 （十）提高电子政务 17 ???? 一、我国电子政务的发展概况 我国电子政务的发展过程，大体上可以分成四个阶段，第一个阶段是上一世纪 80年代以前，第二个阶段是上个世纪80年代初，第三个阶段是上个世纪90年代，第四个阶段2001、2002年以来，大体上分成这么四个阶段。 （一）第一阶段启蒙期 20世纪80年代以前，就是1980年以前。早在1972年，当时的周恩来总理就在一个报告上做出明确的批示，要求加强计算机的应用。根据这个批示，有关的政府部门就开始采取积极的行动，引进或者是利用国产的计算机来处理统计数据和一些必要的重要的科学计算的数据。当时70年代中期用的最多的是处理统计数据,统计数据是结构化程度最好的，最适合用计算机来处理。所以在70年代中期，首先在国家统计局和有关其他一些部门的统计系统开始使用，在电力、地震、地质、气象等部门也开始用计算机来处理一些数据。在这个阶段运用的顶峰或者最辉煌的就是第三次人口普查。第三次人口普查，是中国政府部门一次在当时最大规模的系统的利用计算机来进行海量的数据处理的一个成功的例子。这个工作当时在发展中国家是处于领先地位，也得到了联合国的高度赞扬。 （二）第二阶段探索时期 主要是指20世纪的80年代。80年代初，在国务院的领导下掀起了新技术革命和对策的讨论，历时一年多，最后形成一系列的报告，其中有一个方面讲到了我们如何应对信息技术带来的挑战。根据研究的结果和讨论的意见，国家当时成立了大规模集成电路和计算机领导小组，成立了相应的办公室。领导小组和办公室在各个部门的配合之下，提出了国民经济管理信息系统等12个国家级的大系统的建设。在12个大系统和由此影响下的其他的中央部门和一些省市，都开始运用信息技术来建设相应的管理系统或者计算系统，或者办公自动化系统。这个阶段是政府运用信息技术或者是政府信息化，或者说电子政务的一个探索的阶段。中国电子政务的提出源于1985年的“海内工程”。当时的建设目标为：在中央政府开展办公自动化建设，逐步实现决策与政府行政管理的信息网络化。中央和地方党政机关所开展的办公自动化（OA）工程，建立了各种纵向和横向内部信息办公网络，为利用 计算机和 通信网络技术奠定了基础。 （三）第三阶段起步期 时间推进到20世纪90年代中国的电子政务建设也取得