盗伐林木行政处罚案件.docVIP

PAGE PAGE 1 盗伐林木行政处罚案件 的办理以及证据材料的收集 教学提纲： 1、盗伐林木行为的认定与构成 2、办理盗伐林木行政处罚案件的办案程序 3、盗伐林木行政处罚案件的卷宗材料制作 教学重点： 1、办理盗伐林木行政处罚案件程序与办理公安行政处罚案件程序的区别 2、怎样制作盗伐林木行政处罚案件的卷宗材料 教学难点： 怎样客观、细致、及时、全面的收集盗伐林木行政处罚案件的证据材料？ 教学关键： 如何收集制作盗伐林木行政处罚案件的证据材料，才能合法有效的证明其盗伐林木的违法事实行为。 教学内容： 一、盗伐林木行政处罚案件的概念（略） 1、盗伐林木行为的概念与盗伐林木行为的构成 2、盗伐林木行为与盗伐林木罪的区别 3、盗伐林木行为与滥伐林木行为的区别 4、盗伐林木行为与盗窃行为的区别 5、盗伐林木行为与非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪的区别 6、盗伐林木行为与其他毁坏林木、林地行为的区别 二、办理盗伐林木行政处罚案件的程序 （一）、盗伐林木行政处罚案件的受理和立案 1、案件来源的收集 执法人员对案件来源的材料收集，包括：执法人员现场发现、群众举报、控告、其他部们移送、上级交办、违法人员主动交代等等原始书面材料。 2、案件承办人对案件来源的材料进行初步审查： 材料审查包括： （1）、是否发生了盗伐林木的违法事实 （2）、发生的违法事实是否在追究法律责任的时限内 （3）、是否属于林业公安机关管辖 （4）、是否属于本机关、本部门管辖 （5）、是否构成盗伐林木犯罪 3、填写制作《林业行政处罚登记表》 （1）、承办人根据对案件来源材料初步审核情况，填写《林业行政处罚登记表》 （2）、将《林业行政处罚登记表》交由办案部门领导审核 4、盗伐林木行政处罚案件的立案 承办案件部门将《林业行政处罚登记表》报县级以上负责人进行是否立案的审批，县级以上负责人认为需要给予林业行政处罚的，决定立案，开展调查。 5、盗伐林木案件的立案与一般盗窃行为案件的立案区别 盗伐林木行政处罚案件立案与治安管理处罚案件立案的区别是：盗伐林木行政处罚案件由县级以上负责人审批：一般盗窃行为案件的立案由派出所所长审批。 （二）、盗伐林木行政处罚案件的调查 1、对盗伐林木的违法嫌疑人进行询问 办理盗伐林木的行政案件，对盗伐林木的违法嫌疑人不能使用治安《传唤证》传唤违法嫌疑人；更不能对违法嫌疑人使用办理刑事案件的强制措施。需要对违法嫌疑人进行调查询问时可以在现场或嫌疑人的住所和单位进行询问，也可以通知或将违法嫌疑人带至公安机关办案部门进行询问。 询问违法嫌疑人时必须由办案人员进行，不得让其他人员代为讯问。办案人员不得少于2人。 在办理盗伐林木案件进行询问违法嫌疑人时，首先要询问被询问人有无盗伐林木的违法行为。然后听取其对自己无违法行为的申辩或者对其实施盗伐林木违法行为全过程的陈述。一般情况下，要问清并清楚记录与案件有关的全面内容。盗伐林木案件主要包括盗伐林木行为发生的时间、地点、参与作案的人员、盗伐的目的和动机、盗伐时使用的手段和工具、盗伐林木的种类、数量、存放的地点和对盗伐林木的销赃、违法所得以及使用等情况。争取第一次询问就将基本事实调查清楚。如果有些需要核实的详细情节和重要环节没有查清还可以再进行一次或多次补充讯问。 询问笔录是对询问过程的完整记载，是固定办案人员提问以及被询问人回答陈述情况的证据性文书。一经核实和被讯问人认可，就成为公安机关做出林业行政处罚以及以后行政复议、行政诉讼的重要证据。询问笔录必须依法认真制作。 制作《林业行政处罚询问笔录》要使用统一的《林业行政处罚询问笔录》文书，制作要求与办理公安行政案件的讯问笔录基本相同。 需要说明的是：此文书可用于询问案件证人的证人证言和案件受害人（法定代表人）的询问记录。 询问笔录应包括以下内容：进行询问的起止时间（要精确到分钟）；进行询问的地点；办案人、记录人的姓名、工作单位、职务；被询问嫌疑人的基本情况；表明工作人员身份和告知被询问人应享有的权利和义务；案件的全部事实经过（案件的七要素：时间、地点、人物、事件、结果、动机、目的）；被询问人的申辩；被询问人对笔录的确认；监护人对询问过程和笔录的确认等整个讯问内容都要记载清楚。 2、盗伐林木案件的现场勘验、检查： 现场勘验的基本要求与治安案件现场勘验基本相同。勘验的重点是： 在盗伐林木行为人的引领指认下，寻找盗伐林木的伐根、残余物和遗留在现场的锯沫子等物证；由技术人员测量盗伐现场的毁林面积（用以计算林木损失）； 同时按要求： （1）制作《林业行政处罚勘验、检查笔录》； （2）制作现场示意图； （3）按顺序和要求拍照现场照片； （4）制作现场的林相投视图。 《林业行政处罚勘验、检查笔录》的制作，一般要按照法律要求制作。勘验时间按要填写勘验开始和结束时间，并精确到分钟；