旅游法规第六章-旅游安全管理与旅游保险法规制度.docVIP

精选资料 PAGE 可修改编辑 第六章 旅游安全管理与旅游保险法规制度 （张楗让 12页 13491字） 旅游安全是旅游业的生命线，有关单位和个人应依法履行自己的职责，预防旅游安全事故的发生。一旦发生旅游安全事故，妥善处理旅游安全事故，有助于消除不利影响，维护国家旅游声誉，保障旅游业健康持续发展。 旅游保险法律制度是旅游业健康发展的重要保障机制之一。随着社会制度的完善，科技水平的提高，交通设施的便利，旅游业的发展，旅游风险也随之加大，旅游保险制度成为旅游业的必要组成部分，同时在社会保障和法律救助等方面扮演着重要的角色，其完善和发展将有更为深远的意义。 第一节 旅游安全管理法规制度 安全，是人们外出旅游时所考虑的首要问题。没有安全，就没有旅游。我国各级政府历来十分重视旅游安全工作。国家旅游局、公安部多次发出有关通知，要求各地采取有力措施，保障旅游者的安全。为了使我国旅游安全管理工作规范化和制度化，国家旅游局自1990年以来，先后制定了《旅游安全管理暂行办法》、《旅游安全管理暂行办法实施细则》以及《重大旅游安全事故报告制度试行办法》、《重大旅游安全事故处理程序试行办法》等一整套旅游安全规章制度，从而使我国的旅游安全管理工作初步纳入规范化和制度化的轨道，使旅游安全管理工作有法可依，有章可循。 一、旅游安全管理概述 （一）、旅游安全管理工作的方针 根据《旅游安全管理暂行办法》的规定，为了切实加强旅游安全管理工作，保障旅游者人身、财物安全，旅游安全管理工作实行“安全第一，预防为主”的方针。 所谓“安全第一”，是指在旅游活动中，无论是旅游行政管理部门，还是旅游经营单位或者是旅游从业人员，都必须自始至终把安全工作放在首位，丝毫不能有懈怠的思想。在旅游活动中，安全第一的方针，是对以往实践的总结与认识。对旅游业来说，安全问题，是一个十分敏感的问题，不仅影响到旅游业的形象和信誉，也关系到旅游业的生存与发展。没有安全，就没有旅游业的发展，也就没有对外开放、经济繁荣和社会稳定。、 所谓“预防为主”，是指对于旅游活动可能发生的安全事故，一定要把预防工作放在首位，切不可等到安全事故发生后再去采取补救措施，这就要求各级旅游行政管理部门、旅游企业和旅游从业人员切实增强旅游安全责任心，建立健全各项旅游安全的规章制度，在实际工作中严格执行旅游安全规章制度，增强风险防范意识，切实做到“预防为主”。 （二）、旅游安全管理的原则 依据《旅游安全管理暂行办法》的规定，旅游安全管理工作实行“统一领导，分级管理，以基层为主”的原则。也就是对旅游安全管理工作实行在国家旅游局的统一领导下，各级旅游行政管理部门分级管理的体制。 （三）、旅游安全管理机构及其职责 1、国家旅游局在旅游安全管理工作方面的主要职责 （1）制定国家旅游业安全管理规章，并组织实施； （2）会同国家有关部门对旅游安全实行综合治理，协调处理旅游安全事故和其他安全问题； （3）指导、检查和监督各级旅游行政管理部门和旅游企事业单位的旅游安全管理工作； （4）负责全国旅游安全管理的宣传、教育工作，组织旅游安全管理人员的培训工作； （5）协调重大旅游安全事故的处理工作； （6）负责全国旅游安全管理方面的其他有关事项。 2、地方各级旅游行政管理部门在旅游安全管理工作方面的职责 （1）贯彻执行国家旅游局制定的旅游安全法规； （2）制定本地区旅游安全管理的规章制度，并组织实施； （3）协同工商、公安、卫生等有关部门，对新开业的旅游企事业单位的安全管理机构、规章制度及其消防、卫生防疫等安全设施、设备进行检查，参加开业前的验收工作； （4）协同公安、卫生、园林等有关部门，开展对旅游安全环境的综合治理工作，防止向旅游者敲诈、勒索、围堵等不法行为的发生； （5）组织和实施对旅游安全管理人员的宣传、教育和培训工作； （6）参与旅游安全事故的处理工作； （7）受理本地区涉及旅游安全问题的投诉； （8）负责本地区旅游安全管理的其他事项。 3、旅游企业在旅游安全管理工作方面的职责 旅游安全管理要以“基层为主”，即旅游安全工作成效如何，关键在基层，也就是说关键在于旅游企业。因此，旅行社、旅游饭店、旅游车船公司、旅游购物商店、旅游娱乐场所和其他旅游经营企业是旅游安全管理工作的基层单位，企业主要负责人对旅游安全负第一位的责任。旅游企业安全管理工作的职责是： （1）设立安全管理机构，配备安全管理人员； （2）建立安全规章制度，并组织实施； （3）建立安全管理责任制，将安全管理的责任落实到每个岗位、每个职工； （4）接受当地旅游行政管理部门对旅游安全管理工