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关于当前公路工程监理的一些热点问题 我谈公路工程监理 公路工程建设是国家一项重要的基础设施建设，尤其是高等级公路工程量大 投资高，因而对其影响因素很多，管理起来也比较难，为保证公路工程的质量，一般采用企业自检 社会监理 政府监督的质量保证管理模式，其中社会监理是这一体系的重要组成部分。 高速公路工程监理工作的主要内容就是“三控制 两管理 一协调”，即：质量控制 进度控制 费用控制 合同管理 信息管理 组织协调。对于工程监理的三要素（即三控制），从辨证的角度讲是相互对立，而又相互统一的整体，是环环相扣的。三者之间质量是核心，进度要在质量保证的前提下才能进行，而费用又为质量和进度提供有力的经济保障。合同管理 信息管理贯穿于整个工程之中，是公路工程建设的基础。组织协调则是三控制 两管理得以顺利实施的手段和措施。 总之，公路工程是一个整体，公路工程监理的实质是围绕合同管理进行的质量 进度 费用的有效控制。随着公路工程建设监理制度的不断完善和在实践运用中的的补充和修改，适合我国国情的公路监理管理模式已基本形成，并日益显示出其优越性。 根据《建筑法》规定，目前工程建设监理制度作为强制性制度，已经成为在公路工程建设过程中一项重要的法律制度，为我们的工程质量控制 进度控制 投资控制发挥了很好的作用。 一 目前监理的现状和存在的问题 　　实行公路工程建设监理制度以来，我国监理队伍的相应专业知识和基本素质，有了很大的提高。但从整体素质而言，仍然还不能适应监理市场的需要。目前的监理市场现状是工程任务多 从业人员少，监理人员随着建设节奏的加快而急剧扩充，在整体扩充过程中，应该说只是量的扩充。 一方面现有的监理从业人员，大部分都是半路出家，是从不同的专业转换而来，多数来自公路施工单位 设计单位 建设管理部门 大专院校和其他行业相关单位的转行或退休的监理人员。他们文化层次高低差别大，学历相差悬殊，且文化水平偏低；有高级工程师，也有刚走出校门的毕业生。一些是从施工单位退下来年龄偏大的工程技术人员，有实践经验，但知识老化，且理论较欠缺；另一些是刚从各院校分配来的毕业生，实践经验较差。监理单位人员渠道多，社会阅历以及知识结构不等，其智能结构 理论水平和实践经验等方面能完全适应监理工作的人员不多；部分由从事工程建设的勘察 设计 科研 施工等行业经过短期培训和行业考试取得从业资格的，这些人在某个专业领域可以称得上具有技术特长的专家，但对于需要既有专业之长，同时又要懂法律法规，懂经济合同，懂管理，会协调的复合型人才的监理工作来说，就略显不足。实践证明，行业培训和考试不能彻底解决这个问题；如何由单一知识型人才转化为复合型人才，如何跟上或超前于建筑市场的发展，这是目前监理行业亟待解决的一个问题。 另一方面工程监理酬金偏低，监理人员工资待遇普遍偏低，这也是造成目前部分监理人员素质不高的主要原因之一。监理单位以低价接到任务以后，一是难以保证监理人员的工资 福利等，因而造成工程项目配备的监理人员数量偏少 素质偏低；二是难以保证配备必备的检测仪器 设备，这些造成建设监理工作不到位，使监理单位的信誉严重受损。更加严重的是一些素质低的监理人员利用工作之便，敲诈勒索承包商，极大地损害了监理行业的声誉。由于监理人员工作环境较差，并且监理人员的社会评价度 认可度也不高，加上工资待遇不高这是很多人不选择或逐步退出监理行业的原因；也使得监理企业难以留住有各种技术专长的高素质人才。 目前虽然建设部已编制了《建设工程监理与相关服务收费管理规定》(征求意见稿)，交通部也于年月出台了《交通部关于完善公路基本建设工程概算预算编制办法有关内容的通知》（交公路发【】号文），都对工程监理费费率进行了上调，但是在实际工程项目监理招标过程中，并未相应地提高监理的取费，监理取费仍然处于较低的水平。 监理行业是新时代的朝阳行业，我国强调在新时期大力发展服务业。无论从市场 从政策上监理行业都有着良好的机遇。监理工程师未来的前景应是有较高收入，较高的社会地位的精英阶层，当然市场的要求也是这些工程师必须有较高的素质。 二 如何做好安全监理工作之探讨 我们认为包括工程安全在内的监理责任于两个方面：一是法律的规定，年建设部出台了《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市【】号），对《建设工程安全生产管理条例》进行了补充和完善，明确了工程安全生产的监理工作的责任，《意见》的颁布和实施，安全监理及其责任已正式成为了监理工作一项职责。二是于业主与监理企业签订的委托监理合同约定，工程监理企业作为社会中介服务组织，其权力 责任和义务是受业主委托而派生的。年交通部颁布了新的监理规范《公路工程施工监理规范》（—），监理合同示范文本也增加了关于安全监理的有关内容。从现实和发展趋势来看，监理责任范围逐步扩大，程度逐步加深。如