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党建网管理员：广大党员同志、各位网友，大家好！欢迎大家来石泉党建网参加网上党课学习。 近年来，池河镇党委围绕新形势下农村改革发展需要和群众需求，结合乡镇职能转变，在探索乡镇高效运转机制、创新工作模式、改进服务方式、建设服务型政府过程中进行了一些有益探索和大胆尝试，取得了一定成效。今天，我们邀请到了池河镇党委王毅书记，请他来为大家谈一下池河镇党委在探索建立乡镇高效运转机制中的一些具体情况。王书记，您好！ 王毅：管理员好！广大党员同志、各位网友，大家好！ 党建网管理员：王书记，请您给大家介绍一下池河镇在转变职能过程中，改进工作作风，提高工作效率，促进机关高效运转的一些有效探索和成功经验。 王毅：池河镇位于石泉县城以东12公里，辖19个行政村，1个社区居委会，总面积101平方公里，总人口21890人。镇机关干部编制数65人，实有干部53人（包括领导）。实施乡镇职能转变前，共设置站、办、所9个。针对新时期乡镇工作呈现出的新特点，我镇紧扣宣传政策法规、发展农村经济、强化社会管理、提供公共服务、维护社会稳定五大职能，探索建立了一套高效运转机制，工作效率较以前有了大幅提升。 我们主要从机构设置、机关管理、工作运行等方面探索建立了一些有效的机制。 一是优化机构设置，建立五大服务中心。结合乡镇职能转变，打破陈旧设置模式，突出服务发展职能，按照精简、规范、高效、便民的原则，结合池河区位特点和工作重心，对原有的“七站八所”进行理顺和重设，通过撤销设置重复、职能交叉、越位错位的机构，合并业务相近、性质相似的机构，挂靠业务单一、工作量相对较少的机构的方式重新设置机构，探索建立了由产业发展服务中心、工业经济发展服务中心、村镇规划及基础设施建设服务中心、创业就业服务中心和便民服务中心五大中心构成的五大服务体系，并根据工作需要单独设立了党政综合办公室、援建及项目工作办公室；根据各中心（办公室）的工作职责确定岗位，将岗位设置向产业、工业和城镇基础设施等生产一线倾斜，并将岗位职责与干部的学历、专业、经历、能力、特长和年龄等因素综合考虑，通过“竞争上岗、双向选择”的方式进行人员重组，做到因事设岗、以岗择人；按照“变工作岗位、不变原单位和身份，变工作职能、不变原职务职级，变分配方式、不变开支渠道”的“三变三不变”政策，打消干部顾虑，鼓励干部充分发挥自身专长，找到合适自己的岗位，实现了干部能力的“归口”和人才特长的个“归类”，激发了干部的工作热情。同时，我们注重培养干部一专多能，实施一岗多责，既能保证重点突出，又可全面兼顾，做到“事事有人干、人人有事干”。 二是创新工作方式，推行便民服务代理制。针对老百姓“办事难”、“办事慢”、“办事不方便”的问题，我们将综治信访、民事调解、村镇规划、惠农政策兑现、创业就业、民政、计生、合疗、财政、政策咨询、投诉受理等统一集中到便民服务中心办理，实行“一个中心”对外、“一体化”办公、“一条龙”服务，并推行“便民服务代理制”，基本实现了群众办事只进一个门、只找一个人、只跑一趟路，精简了审批环节、节省了办事时间，既提高了办事效率，也消除了民忧民怨，从根本上减少了矛盾纠纷隐患。 具体做法：一是在服务中心配置了服务引导员、代办员，按照集体办公、分责办理的原则，开展全程代理服务；在各村也遴选了便民代办员，设立了代办点。本着“只要方便群众就办、只要群众授权就代”的服务原则，把建房手续办理、计生证件办理、党团关系转接等十二类与群众生产生活密切相关的事项列入代办范围，村民群众可直接委托镇、村、组代办员为其办理所需办理的事项，实现了变“群众跑”为“干部跑”。二是服务中心将办事流程、收费标准对外公示，并制作服务指南，指导群众办事。三是在便民服务中心推行领导干部坐班制、科级领导轮流坐班接访制，进行现场办公，接待群众来信来访；四是将镇领导、各服务中心负责人和站、办、所负责人的联系电话、分管工作制成牌子向全镇人民公示，前来办事的群众根据需办事项的内容，可通过电话直接找到相关领导接待；五是对重点信访事件和矛盾实行领导包案制，落实包案责任，协调相关部门限时办结。 三是推行阳光政务。在镇机关大厅及便民服务中心分别设立了政务公开栏，将领导分工和社会事务、基础设施等各类办事流程、收费标准、政策依据、办结时限、服务承诺公布上墙，并制定完善了岗位责任制、机关首问负责制、办事公开制、服务承诺制、限时办结制、失职责任追究制、电话投诉制等效能建设制度，量化服务标准；利用政策宣传栏、电子显示屏等宣传载体，及时发布社会保障、惠农政策、招商引资、创业就业信息，让当地群众方便快捷的知晓各种政策方针及经济社会发展的大事和重点，使外地客商能更多的了解池河、关注池河、投资池河；推行重点工作公示制，将每月重点工作任务、工作责任人、工作情况、完成时限以及奖惩等情况通过电子显示屏对外公示，尤其在集镇