电信运营战略第七章.pptVIP

* 第二篇 电信网络组织 第7章 电信网的互联互通 7.1 电信管制概述——电信管制的概念 根据政府管制的定义，所谓电信管制（Telecommunication Regulation）是由社会监管机构（通常是各级政府或独立的监管机构）按照一定的规则，通过实施政策、法规、指令等手段，对电信行业、电信企业、电信市场实施监管、干预和限制的行为。 具体来说，政府监管和干预的必要性在于： （1）监管机构必须授权或许可新的电信业务运营商，并通常需要为新的业务运营商排除市场进入的障碍。 （2）主导运营商与新的市场进入者之间的网络进行互联互通时，也通常需要政府监管部门的协调。 （3）市场竞争有时会导致高成本或低收入地区无法获得必要的电信业务，这也是政府需要通过监管和干预防止出现的情况，也就是进行普遍服务管制。 （4）大多数国家政府都把电信当作是一项必须的公共业务，尽管政府已经不再直接运营电信网络，但是他们仍然要通过监管，来确保电信业务的提供符合国家公共利益。 7.1 电信管制概述——电信管制的目标 不同的国家尽管监管措施各不相同，但管制的目标大致类似，以下是为世界各国广泛接受的电信管制目标。 7.1 电信管制概述——有效管制的原则 在不同的情况下实施有效管制的基本原则。 7.1 电信管制概述——电信管制的主要内容 电信管制的主要任务就是要处理电信业中一些不能依靠市场机制解决的问题，这些问