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区民政局年度基层工作思路 2015年，区民政局紧紧围绕区委的中心工作，着力提高城乡治理水平，把推进新型城市化，促进社会治理体系和治理能力现代化作为核心工作，坚持城乡一体、坚持需求导向、坚持创新发展，在全局开展“联系社区（村）推进治理”行动，完善落实重点工作项目化责任制，进一步加强和创新社区治理，强化基层自治和服务功能，推进社会养老服务体系建设、培育与提升社会组织能力。为实现江北民政工作在全市乃至更大范围内达到“理念领先、工作争先”而努力奋斗。（一）深化农村社区化专项改革，加快农民市民化步伐1、稳步推进撤村建居工作。根据《关于进一步完善撤村建居的指导意见》（北区委办2014]7号），稳步推进全区撤村建居工作的要求，2015年，力争推进撤村建居4个村。2、建立健全农民安置社区治理模式。总结提炼洪塘街道姚江社区试点探索的安置社区“三位一体”治理经验，推进社区居委会与小区业委会、物业公司的协调、协作，探索建立社区管理与物业相融合的社区管理机制，完善符合安置社区实际和特点，兼顾公平与效率，以服务与参与为主要工作主题的社区治理，并在全区的安置社区中加以推广。（二）实施城乡社区发展行动，提升城乡社区治理水平1、城乡社区综合素质提升行动。以社区（村）“五多”清理整顿为抓手，不断促进社区（村）减负增效，提升城乡社区硬件设施和软件管理综合素质建设。进一步深化“包片联户-片区经理人”制度、“社区一本帐”电子台账，“互联社区”社区信息化和“一社一品”社区文化培育等江北社区治理模式。进一步提升城乡社区服务中心的便民服务功能和运作管理水平，适应新型城市化社区居民的服务需求。2、社区特色亮点培育计划。根据我区现有各社区的不同特色，如城区老社区、高档商品房社区、安置房社区、廉租房或经济适用房社区等，围绕社区居民的不同特点与需求，以及社区的设施环境和文化氛围，有针对性的开展社区特色文化和亮点培育工作，2015年在全区建成5个各具特色的典型样板社区，形成江北社区建设的品牌亮点和示范典型。3、社区干部素质提升行动。以提高综合素质，增强服务能力为主要内容，开展2015年度江北社区干部素质提升行动，通过专家授课、实务操作培训、考察交流、风采展示等形式，重点抓好社会工作师职业资格培训、社区书记、主任的领头人素质提升和骨干年轻社区干部培养，打造一支思想素质高、专业能力强、精神面貌好的社区干部队伍。（三）加快社会养老服务体系建设，不断满足城乡居民基本养老服务需求1、加快推进机构养老建设。指导完善慈城步韬益寿院（黄山敬老院）的运营管理工作。加快推进江北慈孝乐园的建设进度。启动复星养老项目和慈城国庆村养老项目建设，积极谋划区级公办养老机构的建设。力争2015年全区新增养老床位1000张以上。2、提升城乡居家养老服务能力。继续推进城乡社区居家养老服务站建设，至2015年，城市社区居家养老服务覆盖率达到100%，农村居家养老服务覆盖率达到80%。推进区域性居家养老服务中心建设，2015年，在实现城区4个街道全覆盖的基础上，推进庄桥“为老热线”服务平台、洪塘欣和苑养老助残照护中心、甬江永红居家养老服务中心、慈城镇区域性居家养老服务等建设，实现区域性居家居家养老服服务全覆盖。同时，按照“分层养老”要求，进一步增强多元化、专业化的社会养老服务供给能力。3、促进社会养老服务产业的发展。进一步完善民办养老机构和社区居家养老服务设施建设补助制度、非营利性民办养老服务机构运营补贴制度、困难老人养老服务补贴制度、养老护理员特殊岗位津贴制度等。做好已引进的江北慈孝乐园、北京慈爱嘉养老服务中心、民生养老等社会力量建设养老项目的指导服务和政府扶持工作，推动社会参与养老服务项目健康有序和可持续发展，探索发展新型城市社会养老服务产业的好的经验。（四）加快社会组织培育与发展，增强公共服务多元供给能力1、加快社会组织服务平台建设。加快区社会组织服务中心建设，力争在2015年建设完成并投入运作，成为江北培育、发展新型城市社会组织和社会企业的服务中心和孵化中心。完成江北公益网站建设，通过信息技术，搭建城市公共服务需求与社会组织服务供给双向对接的畅通渠道。加强社会组织的监管，强化社会组织人才队伍建设，开展针对社会组织负责人和工作人员的相关培训，提升专业化能力。2、探索建立政府购买社会组织服务的机制。进一步加强政策调研和理论研究，抓紧出台政府购买社会组织服务的相关指导意见。研究设计涵盖法制宣传、为老服务、助残助困、健康养生、青少年教育等各类社会服务需求的公益服务项目，建立政府保障与社会服务相结合的公益服务供给平台，试点开展“回家就好-社区矫正帮扶”、“舞动和谐-广场舞骨干培训”(暂名)等政府购买服务项目。继续实施“公益创投”活动。3、重视社区社会组织培育。以登记备案与年检评估为手段，引导社