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投融资财政税收论文范文:简述完善我国财政投融资体系建设的深思论文 摘要在现代市场经济运转条件下，财政投融资是政府干预经济、 调节资金运转、解决“市场失灵”最右效的手段之一，建立健全一个 完善的财政投融资体系对政府配置资源、加强宏观调控、推动经济更 好、更快发展具有重要的作用。 关键词财政投融资体系建设 财政投融资的概念最早产生于20世纪40年代后期的日本，指 的是政府为了实现一定的产业政策和财政政策目标，遵守信用原则， 有偿地通过直接和间接方式广泛地筹集资金，有政策性金融机构负责 统筹管理和经营，按照政府特定的政策目标进行资金投放，支持企业、 事业单位或公共部门和项目开展生产和事业的一种资金活动。 1我国财政投融资体系存在的理由 我国财政投融资起源于50年代，进入80年代以后得到迅速发 展，0前呈现政策性银行、投资公司和财政周转金并存的体系状况。 一直以来，它对推动经济发展、加强基础建设、完善资金市场等方面 发挥Y巨大的作用。然而，现阶段的我国财政投融资体系在各个环节 还存在着不少理由，急需建设和完善。 1.1融资渠道单一，资金不足 我国财政投融资的资金主要是来自政府投入的资金金，包括各 项财政周转金、发行的国家债券或金融债券、邮政储蓄存款、社会保 障基金等。我国投融资片面注重筹集财政资金，而忽略了民间资金的 筹集；注重国内筹资，而不注重到国际资金市场拓展新的融资领域， 外资使用的力度明显不行。这使得融资总额不足，尤其要投资于投资 额大、建设期长、需要大笔资金的基础建设投资时，财政投融资往往 会显得力不从心。 1.2财政运作不规范，效率低下 有时财政投资前的准备工作不足，对政府特定的政策0标理解 不透，缺乏全面科学的可行性分析、成本效益分析，盲目实施财政投 融资项目，重复建设现象也仍然普遍，在项目建设中透明度不够，缺 乏合理的成本核算和存效的监督约束机制，项H结束后也不进行合理 及时的评估，对财政投融资的使用效率和成果缺乏合理的评价。而且， 财政投融资粗放型明显，重数量轻效益，有时只顾眼前利益和微观利 益，而忽略r长远利益和宏观利益。 1.3管理体系不健全，缺乏监督 财政投融资涉及的部门机构繁多，既有政策性银行、商业银行， 也存财政信用机构，财政部门和各主管部门也都存在不同形式的投融 资活动，由于它们性质不同，投融资的目的和方式也有差别，不容易 统一行动。而财政投融资是为了实现政策0的、满足公众利益、合理 分配能源，尤其投资于具有“公共物品”特征的基础行业、社会公用 事业、基础设施的建设如农村基础设施、高速公路、医院等的建设。 现行投融资体系缺乏全国统一的领导、规划和管理，容易造成盲h投 资，管理混乱这样不仅不利于充分发挥财政投融资的政策性职能作 用，更不利于发挥它的宏观调节职能、解决“市场失灵”的作用，这 就急需一个统筹资金、协调行动的管理机构。 1.4政策性引导作用不足，民间投资不足 财政投融资应该具有很大的政策性导向作用，现阶段我国财政 投融资对市场投融资的领域、方向、规模等发挥的引导作用不足，正 如“十七大”报告指出的要树立正确的绩效观，防止搞”形象工 程”，要把资金引入有利于国家建设、有利于改善民生的领域和项目， 像振兴东北老工业基地、西部大开发、新农村建设等等。同时，我国 民间资金力量很大，中小企业、新社会阶层潜力很大，据新华社最新 报道.?目前我国新的社会阶层人数约为7500万人，他们掌握或者管 理着10万亿元的资金，财政投融资对这部分资金的利用明显不足。 2完善我国财政投融资体系建设 2.1拓宽财政融资渠道，完善融资方式 财政投融资机构是以政府为主体，采取直接和间接相结合的融 资方式，既可以依靠财政投融资机构发行股票、债券和其他有价证券 等方式直接进行融资，也可以采用间接融资方式进行借款。国家还要 加大政府担保债券和政府担保借款的力度，政府担保债券往往具有明 确的投资目的和用途，而且政府具存良好的信誉，证券风险低，具右 明显的筹资优势。同时，借助政府信誉，鼓励部门和投资项目利用世 行、亚行贷款和各国政府赠款等多种方式大胆使用外资。还应利用新 兴的融资方式如BOT、BTO、T0T相关等筹集资金，引导越來越多的非 政府资金、民间资金、外资流向那些社会发展迫切需要，但民间部门 不愿投资的领域和行业，如基础产业、公共设施建设、新农村建设等。 2. 2强化对财政投融资的计划、监督和评价 要做好投融资项目的规划、决策、预算、制约和事后评价，保 证投融资有条不紊的进行，还要建立业绩评价与激励机制体系，提高 资金使用效率。加强投融资项目管理制度建设，对财政投资项目实行 全过程的制度化、规范化管理。建立严格的财务管理和科学的风险制 约，包括风险监测机制、风险防范的内部制约机制和风险补偿保障机 制等。耍提高风险意识，降低投融资