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中小企业财政税收论文范文:简述我国中小企业财政扶持政 策的沿革与反思论文 摘要:世界各国或地区发展中小企业的经验已经充分证明，中小企业 作为市场经济条件下特殊弱势群体的发展必须得到政府的有效扶持, 为此许多国家或地区政府部门已经建立了明确的、有效的、富有激励 作用的中小企业扶持政策体系。基于中小企业在我国国民经济发展中 的重要地位和作用，及我国屮小企业发展屮的诸多理由，有针对性的 提出一系列政策倡议。 关键词:财政政策 变迁 反思 1改革开放前政府对中小企业的财政政策支持 随着我国经济体制改革的深入，各级政府越来越关注屮小企业 的发展，并出台了一系列推动中小企业发展的政策性文件。2002年6 月，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了国家 制定的扶持和推动中小企业发展的第一部专门法律《中华人民共和国 屮小企业推动法》，使屮小企业的发展有了法律依据和保障。该法提 出国家对中小企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、保障权益的 方针,为中小企业创立和发展创造有利的环境。国家相关部门出台了 一系列支持中小企业发展的财政政策，为中小企业创造良好市场环境 的财税政策体系止在形成。主要包括一下几个方面： 1.1支出政策安排 我国《中小企业推动法》规定国家财政要安 排专项资金支持中小企业发展。除中小企业创新基金之外，中映财政 冃前每年还安排其他一些专项扶持中小企业发展的资金：中小企业 国际市场开拓资金、屮小企业发展基金、屮小企业发展专项资金等。 1.1.1中小企业发展专项资金。为扶持中小企业，中央财政预算 已经设立了中小企业科目，并安排了一定数额的资金。中小企业发展 专项资金主耍用于四个方面:一是开展支持中小企业发展的工作。二 是推动中小企业服务体系的建设，推动建立以资金融通、信息服务、 市场开拓和人员培训为主要内容的屮小企业服务体系。三是补充屮小 企业发展基金;四是扶持中小企业发展的其他事项。 1. 1. 2中小企业发展基金。主要为改善中小企业经营环境，推动 中小企业健康发展。主要用于中小企业创业辅导和服务、鼓励专业化 发展以及与大企业的协作配套、支持中小企业开拓国际市场等。 1.1.3屮小企业国际市场开拓资金。主要用于中小企业举办或 参加境外展览会;环境管理体系、质量管理体系、软件出口企业和各 类产品的认证；开拓新兴市场；组织培训与研讨会;境外投（议）标；国 际市场宣传推介等方面。 1.2税收政策安排 税收优惠最直接最有效地体现了政府对中 小企业的扶持。短缺经济下的供应不足给中小企业的发展提供了机遇 外，国家对中小企业的税收政策扶持也起到了相当大的作用。但税制 改革并未制定专门针对中小企业的特殊政策，只是在所得税等方面有 一些对中小企业的税收优惠，主要包括：国有企业下岗职工创办中小 企业的，在一定时期内减免流转税、所得税和地方税;对全国试点范围 的非营利性中小企业信用担保、再担保机构，可以由地方政府确定, 对其从事担保业务的收入，三年内免征营业税等。 1. 3鼓励科技成果转化政策财政部与科技部等七部委联合下 发了《关于推动科技成果转化的若干规定》，旨在鼓励科技成果转化, 对以高新技术成果向有限责任公司或非公司制企业出资入股的，高新 技术成果的作价金额可达到公司注册资本的35%。 1.4政府采购政策安排《政府采购法》第九条规定：“政府采 购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境, 扶持不发达地区和少数民族地区，推动中小企业发展等” O财政部按 照《中小企业推动法》和《政府采购法》的有关规定，研究制定《政 府采购推动中小企业发展的实施办法》，鼓励中小企业积极参与政府 采购。 1.5国家创新基金国家为高新技术成果转化创造环境、为保障 高新技术企业经营自主权,设立国家级的科技型中小企业技术创新基 金。创新基金的资金来源为中央财政拨款及其银行存款利息。支持方 式包括:①无偿资助，主要用于中小企业技术创新中产品研究开发及 屮试阶段的必要补助、科研人员携带科技成果创办企业进行成果转化 的补助。②贷款贴息，一般按贷款额年利息的50%-100%给予补贴，贴 息总额一般不超过100万元，个别重大项目最高不超过200万元。资 助数额一般不超过100万元，个别重大项目最高不超过200万元，且企 业须有等额以上的口有匹配资金；资本金投入,主要用于少数有后续 创新潜力、有较大市场需求和有望形成新兴产业的项目。数额一般不 超过企业注册资本的20%o 2中小企业公共财政政策存在的主要理由 目前我国的财政政策在推动中小企业发展过程中起到了重要的 支持作用，但与《中小企业推动法》以及国务院《关于鼓励支持和弓｝ 导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》提出的要求相比，还存 在着一定的差距。 2.1财政资金的引导作用不突出 政府一直给予国有大型