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费率招标在工程实际中的应用分析 摘要：文章介绍了费率招标概念及适用范围，对费率招标主要风险进行分析，并结合工程招标实际提出了规避风险的有效方法和相关建议，为广大招标工作者提供一定意见与建议。 关键词：费率招标 风险对策 控制 0引言 随着我国招标投标制度的不断发展，建筑交易市场中各项规章制度也在不断完善，工程招投标制度逐步趋于成熟，费率招标作为一种独特招标形式仍在某些工程建设领域中发挥作用，每一种招标方式都存在自身特点，现对费率招标进行分析与探讨。 1费率及费率招标 费率是指定额规定用于构成工程造价以直接费(或人工费)计算各项费用的标准，即企业管理费和利润等费用占工程直接费用(或人工费)百分比。费率招标是指在工程项目招标人在招标文件中要求投标人在投标报价时以费率高低代替工程造价进行竞标，最后经过评标委员会以投标人所报费率为主，结合所投工期和承诺质量保证，施工组织设计及企业施工业绩等多方面因素进行综合评审，最终确定中标人的一种招标方式。 2费率招标特点 采用费率招标可以减少工程造价计算时间，使投标计价工作变得相对简单，缩短招标时间，从而缩短建设工程周期，一定程度地节约招标财务费用和资金财务成本。但是，采用费率招标工程存在一定弊端，不利于在前期阶段控制工程造价，进而影响到整个工程项目各阶段造价控制，该种投标计价方式只能确定中标费率，工程造价在招标过程中不能完整体现，须待工程项目竣工结算时才能完整计算工程造价，而工程竣工结算时按照工程实际进行结算，不仅费工费时而且结算工程量大。因此采用费率招标对招标组织，招标文件中评标标准的设置，合同条款的拟定都有很高的要求，并且还需要在施工阶段做好投资控制跟踪记录，与施工单位做好计量工作，否则不利于投资控制和后期结算。 3费率招标适用范围 采用费率招标工程项目除施工图未完成，工程项目立项、规划、建设审查工作已具备，初步设计及概算已经批准外，有项目还有相应工程实物量，工程类别基本能够确定，这些是采用费率招标最基本条件。部分非依法必须招标的工程建设项目，由于项目建设规模小、业主对工期要求比较短，需要尽早开工且没有完整施工图纸，设计与施工同时进行，可采用费率招标；专业性强，需要有业绩投标人提供出图帮助和技术咨询项目，可采用费率招标；依法必须招标的工程建设项目，属于紧急特殊工程(如抢险救灾工程、非典工程)对工期要求优于对成本控制的，经工程建设主管部门批准，可以采用费率招标，以便达到紧急的工程进度要求。 4费率招标工程实例及风险分析 鉴于费率招标特殊性，在工程招标实际工作中原则是不推荐采用费率招标，如遇工期要求紧，并经行业或建设主管部门书面批准前提下，可采用费率招标，但是应与招标人充分沟通，识别费率招标可能造成的风险，在招标投标阶段制定相应防范措施。下面以某公司煤矸石电厂建筑安装工程施工招标项目为例，对费率招标的风险进行分析。 本项目招标内容为2×135mw直接空冷机组配2×480t/h循环流化床锅炉，所有的土建与安装工程施工。07年5月招标代理公司开始介入招标前期工作，要求8月开工，第一台机组计划于2009年5月建成投产，第二台机组计划于2009年7月建成投产，由于工期要求非常紧，图纸尚未完成，无法计算工程量和标底。 本项目为电力项目，属于依法必须招标项目范围，应依法组织招标投标活动。《工程建设项目施工招标投标办法》规定，开展施工招标的必要条件是“有招标所需的设计图纸及技术资料”，鉴于本项目对工期要求紧，且无设计图纸的情况，在与招标人充分沟通利弊后，决定报上级主管部门，申请采用费率招标。经批准后于本项目07年6月开始组织招标工作，07年7月21日确定中标人，07年7月底之前完成合同谈判签订协议。 招标代理公司充分了解了项目的背景，并仔细调研现有的基础资料，论证了采用费率招标优势和存在的风险。 本项目费率招标优点是：可缩短招标投标周期，设计与施工同时进行，为招标人缩短建设周期，实现提前竣工投产，提前为省电网输送电力；为招标人和投标人节约大量的编制标底、清单、投标报价的时间、人力、物力，节约招标投标阶段的费用支出和资源使用；本项目资金来源为企业（国有）自筹和银行贷款，缩短招标周期和建设周期，有利于资金回笼和减少资金成本。 即便存在以上优势，风险也不容忽视。费率招标时价格风险基本上由建设单位承担，对于投标单位评价只能从资质、业绩、项目班子组成、人员设备投入以及以前建设单位满意程度等方面综合考察，标书制作水平重点看总包能力和工程业绩及项目经理经验是否达到要求。 对于招标人来说，费率招标是在招标时确定中标费率，对工程造价直接费中的措施费、间接费及利润