云南省农村医疗卫生人才队伍建设战略研究.pdfVIP

2010’中国卫生人才发展论坛论文汇编 云南省农村医疗卫生人才队伍建设战略研究 云南省卫生厅课题组 摘要：本课题的研究宗旨是，以科学发展观为指导，坚持以人为本，尊重知识、尊重人才， 充分挖掘和使用发挥好全省农村卫生人才队伍的作用，为农村广大各族农民群众的身体健康做出 应有的贡献；主要研究内容是，云南省农村医疗卫生人才队伍建设现状分析、发展趋势分析、总 体思想研究、战略重点和主要任务研究、政策措施研究等；主要研究方式是，调查统计、现场访谈、 政策咨询、资料分析、专家论证等。 本研究的农村医疗卫生人才范围，指在云南省县级及县级以下医疗卫生机构中工作的各类别、 各层次人员，重点是医疗卫生专业技术人才。 本研究从2008年7月底开始，经过课题设计、全面函调、现场调研、汇总整理、数据分析、 撰写报告等阶段，在2009年1月底通过云南省人才工作领导小组办公室聘请的专家咨询论证的基 础上，又加入了一些新的内容。 关键词：农村医疗卫生人才队伍建设战略研究 一、云南省农村医疗卫生人才队伍现状分析 (一)近年来我省加强农村医疗卫生人才队伍建设的主要做法 1．鼓励医学院校毕业生到农村基层医疗卫生机构工作 2003年，中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅颁布《云南省到乡(镇)卫生院和计 划生育服务所工作的办法(暂行)》，鼓励医学院校毕业生到乡镇卫生院工作。《办法》规定，对志 愿到乡镇卫生院工作的高等医学院校毕业生给予6条优惠政策：(1)从报到之月起执行定级工资 标准，并在相应工资基础上浮动l档；工作满5年后予以固定，并继续向上浮动1档；其工资纳 入县级财政预算，全额保证。(2)工作满5年并自愿留在乡镇卫生院继续工作的，给予一次性生 活补助：本科毕业生补助5万元，专科毕业生补助3万元；工作满7年后，对上大学期间学费给 予一次性补助：本科生补助2万元，专科生补助1．5万元；费用由省、市(州)、县(市、区)三 年度工作考核连续3年评为优秀者，可优先选拔到县及县以上卫生机构工作。(5)报考全国初、 中级卫生专业技术资格时，不受外语考试分数合格标准限制，计算机应用能力考试暂不作要求； 考试后达不到全国合格标准分数线者，适当下调分数线，颁发经省人事厅批准的省内合格标准卫 生专业技术资格证书；申报评审高级卫生专业技术资格时，放宽对论文篇目数的限制，对外语、 计算机的能力不作要求。(6)报到后由县级卫生行政部门负责安排到县及县以上卫生机构进行专 业技术知识培训，时间不少于6个月，培训费用由县财政预算安排。同时，《办法》规定，对已在 乡镇卫生院-丁作的医学院校大专以上学历毕业生，可享受上述第(1)、(4)、(5)条优惠政策。 2．鼓励县及县以上城市医务人员到农村基层服务 《办法》规定：县及县以上城市医务人员晋升职称前到乡镇卫生院服务制度。鼓励和支持单位 内在职住院医师、主治医师、副主任医师、主任医师志愿到乡镇卫生院服务。鼓励城市离退休医 务人员志愿到乡镇卫生院工作，也可到乡镇举办民营医疗机构。鼓励和支持县及县以上卫生机构 采取合作、代管、托管等多种形式与乡镇卫生院联合办医。 3．实施政策倾斜，加强乡村卫生人员培养 《办法》规定：(1)省、市、县三级财政按比例分级承担培训费用，建立乡村卫生人员定期培 ·44· 2010’中国卫生人才发展论坛论文汇编 训制度，乡、村镇卫生人员每3年安排一次脱产学习。(2)采取定向招生、定向分配的办法，招 收初、高中毕业生接受高等医学教育，录取时照顾1—2个分数段，为乡镇卫生院培养适用人才。 (3)通过财政补助学费，鼓励乡村卫生人员参加成人教育学习，提高学历层次和业务知识水平。(4) 按照省里的有关政策规定，农村卫生人员在报考全国初、中级卫生专业技术资格时，外语考试、 计算机应用能力考试暂不作要求；申报评审高级卫生专业技术资格时，放宽对论文篇目数的要求。 省卫生厅在组织我省参加全国初、中级卫生专业技术资格考试中，对乡村卫生机构报考人员采取 参考科目每科均降低5分，实行省内合格标准，至2007年底全省已有1883名乡村卫生人员享受 到这一优惠待遇。我省通过积极争取卫生部“西部人才培训计划”项目支持，2006年投入16万元， 用于培训我省16个新农合试点县的基层卫生人员；2007年投入40万元，用于培训我省28个边境 县和藏区县基层卫生人员，选派25名医师到省级医院免费进修学习1年，并