危险废物经营单位编制应急预案指南.pdfVIP

附件： 危险废物经营单位编制应急预案指南 1 目的和依据 为贯彻落实 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以 下简称《固体法》）关于“产生、收集、贮存、运输、利用、处置 危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案”的规 定，指导危险废物经营单位制定应急预案，有效应对意外事故，特 制定《危险废物经营单位编制应急预案指南》（以下简称《指南》）。 2 适用范围 2.1 《指南》规定了制定应急预案的原则要求、基本框架、保 证措施、编制步骤、文本格式等。适用于从事贮存、利用、处置危 险废物经营活动的单位（以下简称“危险废物经营单位”）。 2.2 产生、收集、运输危险废物的单位及其他相关单位制定应 急预案可参考本《指南》。 3 原则要求 3.1 符合法律法规以及有关标准规范的要求。 3.2 体现应急工作统一领导、分级管理，条块结合、以块为主、 责任到人的原则。 3.3 注意与上级主管部门、政府相关部门或其他外部单位的应 急预案相衔接，相兼容。 — 3 — 3.4 因地制宜，切合实际。以本《指南》为基础，可适当增减 相关内容。充分考虑内部及外界（如自然灾害或临近单位的危险源） 的事故诱因；正常工作时段及节假日和夜间等时段发生事故的可能 性；事故或紧急状态对单位内外人员和环境的威胁以及单位自救和 社会救援等。 4 基本框架（见附录A） 4.1 应急预案简介 4.1.1 应急预案编制目的 应急预案应当着眼于最大限度降低因火灾、爆炸或其他意外的 突发或非突发事件导致的危险废物或危险废物组分泄漏到空气、土 壤或水体中而产生的对人体健康和环境的危害。 4.1.2 应急预案适用范围 明确应急预案的适用范围。一般应针对各个危险废物经营设施 所在场所分别制定应急预案；并细化到各个生产班组、生产岗位和 人员。 4.1.3 应急预案文本管理及修订 明确应急预案在单位内的发放范围及应当进行修订的情形。 4.2 单位基本情况及周围环境综述 4.2.1单位基本情况 4.2.2 危险废物及其经营设施基本情况 4.2.3 周边环境状况 — 4 — 4.3 启动应急预案的情形 明确启动应急预案的条件和标准。如即将发生或已经发生危险 废物溢出、火灾、爆炸等事故时，应当启动应急预案。 4.4 应急组织机构 4.4.1 应急组织机构、人员与职责 明确事故报警、响应、善后处置等环节的主管部门与协作部门 及其职责。要建立应急协调人制度。应急协调人必须常驻单位/厂区 内或能够迅速到达单位/厂区应对紧急状态，必须经过专业培训，具 备相应的知识和技能，熟悉应急预案。 4.4.2 外部应急/救援力量 明确发生事故时应请求支援的外部应急/救援力量名单及其可 保障的支持方式和能力。 4.5 应急响应程序－事故发现及报警（发现紧急状态时） 明确发现事故时，应当采取的措施及有关报警、求援、报告等 程序、方式、时限要求、内容等。明确哪些状态下应当报告外部应 急/救援力量并请求支援，哪些状态下应当向邻近单位及人员报警和 通知。 4.5.1 内部事故信息报警和通知 4.5.2 向外部应急/救援力量报警和通知 4.5.3 向邻近单位及人员报警和通知 4.6 应急响应程序－事故控制（紧急状态控制阶段） — 5 — 明确发生事故后，各应急机构应当采取的具体行动措施。包括 响应分级、警戒治安、应急监测、现场处置等。 4.6.1 响应分级 明确事故的响应级别。可根据事故的影响范围和可控性，分成 完全紧急状态、有限的紧急状态和潜在的紧急状态等三级。