建设工程招投标管理办法.doc

建设工程招投标管理办法（试行） 　　第一章 总 则 　　第一条 为进一步规范实业资产投资集团有限公司（以下简称“集团公司”）的招标行为，加强对各项工程建设的招投标管理，保证工程和相关物资及服务采购的质量，提高经济效益，促进党风廉政建设。依据国家有关法律法规和《政府投资项目管理办法》、《市建设工程招标投标实施办法》等规定，结合集团公司实际，制定本办法。 　　第二条 集团公司本部、绝对控股企业（全资和持股50%以上的子公司。工业企业除外）自主招标采购的工程建设和相关的物资采购、咨询服务及政府规定必须进行招标的其他项目，均适用本办法。 　　第三条 招标采购工作在集团公司招标招租采购监督管理领导小组（以下简称：领导小组）领导下，具体由招投标办公室（以下简称：招标办）负责实施。 　　招标办负责招标项目的受理和协调推进。包括：程序监督、项目备案、审核调整、绩效评价、汇总归档、专家库管理等；集团公司监督办（纪监室）负责监督检查。包括：招投标程序和行为规范、参与招标投标活动人员的纪律行为和违纪查处。 　　招标办主任由投资发展部经理兼任。 　　第四条 建立集团公司招标评标专家库，专家库成员由集团公司系统内具有中级以上专业技术职称，或专业资深人员组成（也可从市国资系统专家库中选取，或从外部聘请），主要为集团公司招标评标提供专家服务。 　　第五条 招标单位（部门）可以依法委托代理机构办理招标采购事宜，也可以在集团公司招标办的指导与帮助下自行组织实施。 　　第六条 招标采购单位（部门）应当建立真实完整的招标、采购档案，妥善保管每项招标、采购活动的文书资料，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。招标、采购文书资料的保存期限为十五年。 　　第七条 招投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。招标办对招投标活动进行检查，招标人应积极配合，接受监督和检查。 　　第二章 招标方式与工作程序 　　第八条 招标方式分为公开招标和邀请招标。 　　一、达到下列标准之一的，应进行公开招标（经批准的特殊情况可采用邀请招标）： 　　（一）单项合同估算价50万元（不含50万元）以下、20万元（含20万元）以上的工程建设施工项目、物资采购项目； 　　（二）合同估算价20万元（不含20万元）以下、10万元（含10万元）以上的服务项目； 　　（三）由政府规定的其他政府采购项目。 　　二、达到下列标准之一的，应采用邀请招标方式： 　　（一）单项合同估算价20万元（不含20万元）以下、10万元（含10万元）以上的工程建设施工项目、物资采购项目； 　　（二）合同估算价在10万元（不含10万元）以下、5万元（含5万元）以上的服务项目。 　　有特殊经营或工艺技术要求的或只有少量潜在投标人可供选择的；用于应急抢险、抢修的材料、物资和服务的采购；或有特殊要求的自主采购项目，经批准可以不进行招标，通过市场调研、价格比较后直接发包，资料建档并报招标办备案（附合同复印件）。 　　第九条 招标、采购项目的实施按以下管理权限审批： 　　（一）进入省级或市级招投标交易中心公开招标、采购项目，由集团公司董事长批准。 　　（二）单项合同估算价在50万元（不含50万元）以下、20万元（含）以上的招标、采购项目；单项合同估算价在20万元（不含20万元）以下、10万元（含）以上的服务类项目。由集团公司董事长批准。 　　（三）单项合同估算价在20万元（不含20万元）以下、10万元（含）以上的招标、采购项目；单项合同估算价在10万元（不含10万元）以下、5万元（含）以上的服务类项目。由集团公司总经理批准。 　　重大或有必要的招标、采购事项，应提交集团公司党政联席会议讨论决定。 　　第十条 按照《嘉兴市政府投资项目变更及概算调整审批实施意见（试行）》的规定，加强工程变更的控制管理。工程变更额度在20万元（含）以上的由业主单位领导班子集体讨论后报集团公司董事长审批。工程变更联系单签证后报招标办备案。 　　第十一条 需要招标、采购的单位（部门），在招标前应先提出申请，填写《招标审批表》（见附表一），按审批权限报批。 　　第十二条 经批准的招标、采购项目，招标、采购单位（部门）应在发布信息前到集团公司招标办办理备案登记手续。备案登记时须提供《招标审批表》、项目批准文件（若有）和招标文件草案。采用委托代理机构办理招标采购事宜的项目，还需提供《委托协议书》等相关资料。 　　第十三条 公开招标程序： 　　1、填写《招标工程信息发布表》（见附表二），在市级以上媒体及市国资网、集团公司网上发布信息，发布时间一般不少于3个工作日； 　　2、招标单位对投标单位进行资格审查并填写《资格审查情况表》（见附表三）； 　　3、对符合资格的投标单位发售招标文件（单个合同标段的招标项目每标段投标单位一般不少于3家；连续两个合同标段及以