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回顾“十二年科技规划” 回顾十二年科技规划 瞳何祚庥口述 本刊记者张伯玲整理 何柞麻 It— 科技发展规划,是政府对未来 科技活动进行资源配置的重要依据, 体现了政府对科技发展前景及科技 影响经济社会发展程度的战略性预 期.党的十六大决定部署制定的国 家中长期科技发展规划,是关系我 国现代化大业的一项重要战略决策, 影响十分深远. 新中国成立以来,我国大约编 制过七次中长期科技规划.它们是: 《1956—1967年科技发展远景规划》 (即十二年规划) 科技规划纲要》,1978—1985年全国 科技发展规划》(即八年规划), 《1986—2000年科技发展规划》, ((199卜2000年科技发展十年规划和 八五计划纲要))全国科技发展 九五计划和2010年长期规划纲 要)),以及2000年制订的(《十五科 技发展专项规划)). 纵观七次科技规划的制订,总 体上都体现了我国科技发展在不同 时期的基本方针和政策,依据不同 时期的经济社会需求和科技发展志 势,确定了相应的科技目标和任务, 对促进我国科技经济和社会发展, 发挥了重要的积极作用.但是,具体 分析起来,在七个规划中,一般认为 52-2006?2月号-科技中国 FL}0{;}I弘{;}}.i¨} 导了规划的编制工作. 在规划编制开始,刷总理指示, 要根据世界科学已有的成就来安排 和规划我国的科学工作,争取在第 三个五年计划期末,使我国最急需 的科技项目接近世界先进水平.这 个规划对于新中国建立初期,百废 待兴,科学技术水平十分落后的情 况下,是一个既迫切又相当艰巨的 任务.当周总理听取科学规划汇报 时,强调指出,要尽量采用世界先进 技术,瞄准当时的新兴科学,新兴技 术,不失时机地迎头赶上,同时 又根据新中国建立不久,国力有限 的客观实际,要求重点发展,避 免力量分散,拖延时Yt.这样就确定 了制定十二年远景规划的制定方针 一一 重点发展,迎头赶上. 以任务带学科 编制规划首先遇到的第一个问 题,是以学科为主还是以任务为主 因为学部委员们许多来自中国科学 院的研究所,那时中科院正大力提 倡搞基础理论研究,对应用学科不 那么重视,一些科学家坚持认为应 以学科为主,学科发展了,国民经济 和国防建设的发展才有基础和保证. 当时国务院迫切要把国民经济和国 防建设搞上去,认为应围绕当前最 迫切的任务,围绕生产发展来制定 规划,这样就有了矛盾.出发点不 同,争论就比较激烈.主持规划的领 导综合各方面意见后提出以任务为 主,以任务带学科,规划里要体现出 学科的需要. 在确定以任务带学科的方针 来制订规划后,有人担心以任务带 学科,最后弄不好成为任务代学科, 不是带动而是代替了.于是,周总理 又指出,在大力发展应用科学研究 的同时,必须加强基础理论研究.他 说:为了有系统地提高我国科学技 术水平,必须打破近视的倾向, 如果我们不及时加强对长远需要和 SCIENCEANDTECHNOLOGYINCHINA?2006?53 基础理论工作的注意,那么,我们就 要犯很大的错误.没有一定的理论 科学的研究作基础,技术上就不可 能有根本性质的进步和革新.在周 总理的直接指导下,十二年科学技 术发展规划增列了现代自然科学 中若干基本理论问题的研究,以后 又在这一基础上专门制定了基础科 学研究规划. 在规划中,苏联专家也起到了 一 定的作用,他们提出了需要重点 发展的一些新兴学科,像半导体,计 算机等.根据他们的建议,我国设立 了几个科技重点发展领域,对后来 的发展起到了重要作用. 57个项目和四项墨急措施 这个规划所涉及的科学领域非 常广泛,当时收到了很多来自科技 界的建议.怎样从这浩如烟海,头绪 纷繁的建议里梳理出一个纲要?任 务交给了由12位科学家组成的综合 组,负责评价,裁决,选择,推荐, 确定并综合各方面的建议并最终决 策.当时由海外归来的钱学森任综 合组的组长.即使有这样一个综合 组,但在选择确定哪一些项目应该 上,哪一些项目是重点的时候,争论 还是很激烈. 十二年规划最终制定了57项 重大研究任务,最重要的是确定了 加速科学发展的四大紧急措施(又 资料链接gt;gt; 《1956一一1967年科学技术发展远景规划》文件由 《1956——1967年科学技术发展规划纲要》和四个附件组 成,其中《规划纲要》包括序言,1956——1967年国家 重要科学技术任务,任务的重点部分,基础科学的发展方 向,科学研究工作的体制,科学研究机构的设置,科学技 术干部的使用和培养,国际合作,结束语等九个部分;四 个附件分别是《国家重要科学任务说明书和中心问题说明 书》,《基础科学学科规划说明书》,《1956年紧急措施和 1957年研究计划要点》,《任务和中心问题名称一览》. 《1956-1967