效能监察指导意见.doc

效能监察指导意见 效能监察是企业监察工作的一个重要组成部分。开展效能监察是国有企业监察工作的主要任务之一，是监察部门履行职责，促进企业经营管理人员依法经营、廉洁从业，完善企业管理，提高效益、效率，实现国有资产保值、增值目标的有效手段。为加强对集团公司系统效能监察工作的指导，规范效能监察工作，依据国资委《中央企业效能监察暂行办法》、《1企业监察办法》，提出以下指导意见： 一、总体要求和基本原则 集团公司效能监察工作要紧紧围绕企业的中心工作，依照国家有关法律、法规和企业内部制度、规定开展工作。要融入企业生产经营管理，不断建立健全规章制度，完善内部监督制约机制，促进企业加强和改善管理，提高经济效益，实现国有资产的保值增值，为企业的改革发展稳定提供保证。 开展效能监察工作应遵循以下原则：依法监察、实事求是、注重实效；监督检查与建章立制、完善企业内部监督制约机制、治本抓源头相结合；专项监察与常规监察相结合；监察部门监督与相关职能部门、员工密切配合和积极参与相结合；教育、纠正与惩处相结合。 二、组织领导和工作职责 集团公司系统各单位要认真贯彻落实中央纪委、监察部和国资委有关开展企业效能监察工作的部署和要求，围绕集团公司改革发展的战略目标和各单位的中心工作，有重点、有步骤地开展效能监察工作。 集团公司系统各单位可根据实际，建立由主要经营管理负责人负责、分管领导和有关职能部门负责人参加的“效能监察委员会”或“效能监察领导小组”，领导效能监察工作。效能监察委员会（领导小组）的主要职责是：研究部署本单位效能监察工作，建立健全效能监察工作制度体系，协调处理效能监察工作的重大事宜，决定有关重要事项。 集团公司系统各单位的主要经营管理负责人是本单位效能监察的第一责任人，负有对效能监察工作的领导责任。 各级监察部门是效能监察工作的主体，负责组织、协调和实施效能监察工作。 集团公司监察部门在效能监察工作中的主要职责是：按照中央纪委、监察部、国资委的要求，结合集团公司系统实际，部署、指导、检查集团公司系统效能监察工作；制定效能监察工作制度；组织调查研究、理论研讨和工作交流；总结推广效能监察工作经验。 集团公司所属各单位监察部门在效能监察工作中的主要职责是：在本单位主要经营管理负责人领导和上级纪检监察机构的指导下，落实上级关于效能监察的工作部署；结合本企业实际，提出效能监察年度工作计划；组织、协调和实施本单位效能监察工作，并向上级监察部门报告工作。 相关业务部门要积极支持、配合监察部门开展工作，履行职责，同时接受监察部门的监督。 三、工作方式和基本程序 效能监察工作可分为常规效能监察和专项效能监察两种方式。 常规效能监察：通过参加与生产经营管理有关的重要会议、参与重要的经济活动，收集企业各有关职能部门、生产经营管理活动信息，随时了解、掌握、跟踪企业的生产经营状况，监督检查生产经营管理人员执行政策、法规、管理制度和履行职责的情况。对于发现的问题，及时向企业领导和有关部门反馈，督促、配合和协助整改，完善制度。发现案件线索，及时调查处理。 专项效能监察：在开展日常效能监察中，针对企业管理活动中存在的某一突出问题或容易出现问题的某一重大生产经营管理活动，在领导的授权下，集中力量，在规定的时间内，按照既定的工作内容、方法和程序进行专项监督检查。 效能监察的程序一般为：选题立项、制定方案、组织实施、落实整改、总结工作、立卷归档。 1．选题立项。各单位要紧紧围绕企业中心工作，从本单位的实际出发，针对燃煤管理、工程和物资采购招标、财务管理、技改大修等对企业生产经营具有重大影响的关键环节、重点领域、重大经济活动，以及员工关心和反映强烈的突出问题选题立项。确定效能监察项目前，一是要通过开展调查研究、征求群众意见、参加各种重要会议、受理群众举报等方式，全面、真实、准确地掌握企业经营管理情况和存在的突出问题；二是要认真论证，慎重选题，注重效果，循序渐进，避免贪大、贪多、求全。 效能监察项目确定后，应起草立项报告，填写《效能监察立项表》，并报本单位主要经营管理负责人批准。立项报告的内容包括：立项依据、目的、预期目标和成效，活动的意义、基本做法，需要配合、参与的部门、人员等。 2．制定方案。效能监察工作方案的内容包括：工作的范围、具体内容、方法步骤、工作要求、组织机构、时间安排等。工作方案应报分管监察的负责人批准后实施。 3．组织实施。效能监察工作方案制定后，要针对所立项目的内容，成立效能监察工作小组，确定项目实施参与部门和人员；对工作人员进行相关业务和法律知识培训，向被监察单位发出效能监察通知书。 在实施效能监察过程中，要赴现场参加、检查有关的重要活动，了解、掌握监察对象的管理活动情况，收集、检查、分析与被监察事项有关的文件、记录、制度、程序等文字资料，发现生产经营管理中存在的漏洞、问