关于改善城市停车难的几点建议 - 区政协.docVIP

PAGE 1 提案编号：1017 提 案 者：舒建川 案 由：关于改善城市停车难的几点建议 承办单位：建交委 办理结果：解决或采纳 提案内容： 根据2011年3月 “上海市第四次综合交通调查”办公室发布的报告显示，上海市在册机动车约250万辆，再加上日常进入上海的外来流动车辆和长期在沪使用挂有外地牌照的汽车，估计有近300万辆在上海经常行驶，按照国际上通行的1：1.2的比例配建停车位需要有约350万个车位才能满足目前上海市停车位的需求，如果按照上海每年增加十万辆新车的速度，则在十二五期间上海至少要拥有420万个停车位才能满足城市发展对停车的需求。 尽管政府没有公布准确的目前上海拥有停车位的数据，但是停车难已经使得许多居民小区的消防通道被严重侵占，为了寻找停车位使得更多的汽车在道路上转悠或排队等候停车，大大增加了道路交通的负担，从目前医院、学校、办公楼等停车难的现状来推测，上海停车难的问题是非常严峻的，已经严重影响城市安全和城市效率，许多物业公司的一大半精力都在为调配停车位而东奔西忙、应接不睱。所以停车难的问题已经成为上海城市发展和建设中面临的重大挑战。从政府到民间都已经认识到停车难的问题是全社会必须齐心协力共同应对的难题，必须凝聚全体社会的智慧和资源。 停车场既是重大的民生问题也是产业发展的千载良机。停车位的严重短缺也揭示出停车场产业广阔的发展前景，从全国来看这将是每年数千亿产值的巨大市场（以每个车位3~5万元计，每年新增上千万辆汽车，扣除报废车的数量和部分道路路面的停车位及地面非立体车位数量，停车场产业每年至少将有3000~5000亿元产值），这将带动上下游相关产业的发展和大量的就业及财政收入，形成一个长期的经济增长点，所以政府在停车场方面的投入将有很好的经济效益和社会效益，应将停车场纳入战略发展产业的长远规划之中。 为此我们建议： 一、全方位促进停车场产业的健康发展 1、从土地、税收、设计、生产、融资、扶持资金、投资、上市审批等多方面鼓励社会各界参与停车场建设。通过一系列配套的鼓励政策，使停车场建设成为装备制造业的一个新亮点。政府应设立鼓励停车场产业发展的专项孵化基金，从产品的发明与设计、知识产权的保护、到产品批量生产、进入市场的辅导期、政府采购的支持、技术规格和安全标准的制定、零部件的标准化推进、专业技术人才的引进、技术工人的培训等多方面，都应该为停车场产业的发展与繁荣给予各方面多角度的支持与辅导，加快资源整合与产业化发展的进程。 2、停车位稀缺酝酿着巨大的创新机遇，政府应大力奖励通过创新来改善行车难的研发。2010年我们曾在上海《联合时报》刊登关于加快发展停车场产业的文章，半年内就有人为此设计了单车位立体车库的技术，并正在申请专利，如能实现安全、标准化、大批量等，将大大改善医院、学校、政府机关、金融机构、娱乐场所、商务楼和居民小区等停车难的问题，可见政府在这方面的鼓励政策，对开发民智，集聚民力是至关重要的。 3、鼓励在停车场产业内兼营汽车维修、保养、美容、保险、租赁等相关衍生服务，做大停车场的相关产业。进一步为停车场产业营造良好的生存与发展环境。 二、加快制定或修改与停车相关的政策和法规 1、修改机动车违章处罚的相关法律法规，对驾车者没离开汽车而随意停车，也要实行严格的处罚（一看是否在可以上下车的地段停车，二看停车时间是否超过规定上限，两者中有一项违章就要处罚，要增加电子警察架设的密度，加大对违章乱停车的处罚力度），以减少随机乱停车管理失控的现象，哪怕是打着故障灯的车辆乱停车照样要处罚（在规定时间内由交通拖车拖走的可适当减轻处罚）。 2、应尽快出台政策规定每户家庭只能限购一辆汽车，并且居住地也只配给一个停车位。否则上海的交通将会出现失控的状况（如北京现在再要解决交通拥堵已经非常困难）。对于单位按照人数和占地面积在不同区域给予不同的停车位比例和购车额度，医院内的停车位不允许职工私人车辆停放，医院职工停车可到就近小区解决白天停车问题。 3、根据车辆占地面积大小实行差别化收费，鼓励购买小型车。建议在市区内试行小型车专用道和专用停车位（如1.4排量以下的两厢车，车长在3.5米，车宽在1.5米以内的小型车，设置专用车道和专用停车位，并增加电子警察对擅自违章闯入小型车道或停车位的其它车辆进行处罚），进一步节约土地和道路资源，使有限的土地能够建造更多的小型车停车位。限制中大型车的数量和购买对象，同时减少和控制中大型车辆的停车位数量。 4、要制定政策或法规对于招商引资或新建、改建项目都必须进行交通流量评估。交通流量严重超标或不符合要求的项目将不允许上马或入驻。以防止有些地区为了发展经济而盲目批准各种不符合交通流量规划的项目上马，导致停车压力骤增，严重影响城市效率。 5、实行油路连动限制。尤其是公务车每月平均的用油量和行