《农药产品生产许可证实施细则》编制说明.docVIP

PAGE 4 《预应力混凝土用钢材产品生产许可证 实施细则》编制说明 一、修订背景 为贯彻落实国务院关于“放管服”改革的重大决策部署，进一步深化工业产品生产许可证制度改革，依据《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定》（国发〔2017〕34号）、《国务院关于进一步压减工业产品生产许可证管理目录和简化审批程序的决定》（国发〔2018〕33号）、《质检总局关于深化工业产品生产许可证制度改革的意见》、《质检总局关于深化工业产品生产许可证制度改革优化许可审批流程有关工作的通知》、《质检总局关于贯彻落实〈国务院关于调整工业产品生产许可证管理目录和试行简化审批程序的决定〉的实施意见》等规定，受全国许可证办公室的委托，全国许可证审查中心（以下简称审查中心）组织预应力钢材产品审查部等有关单位在2017年第四季度启动了预应力混凝土用钢材产品的生产许可证实施细则的修订工作。 二、修订过程 2017年10月31日，全国工业产品生产许可证办公室委托审查中心在北京组织召开工作座谈会，对工业产品生产许可证实施细则的修订工作进行了部署安排。2017年8月1日预应力混凝土用钢材产品开始将审批权限下放至省局，因此，本次修订要在紧抓精简优化的同时，依据《××产品生产许可证实施细则编制要求》（省局发证版）将产品核查调整为后置现场审核模式。 2017年11月20日，审查中心在北京组织召开了细则修订研讨会，来自冶金工业规划研究院、预应力钢材生产企业、检测机构、中国钢铁协会等单位的专家等10余人参加了本次会议，重点讨论了预应力混凝土用钢材产品生产许可证实施细则的初稿，并根据会上讨论内容进行了补充，形成了修订稿。 三、征求意见情况 审查中心于2018年9月下旬组织向全国31个省（市、区）工业产品生产许可证办公室、中国钢铁工业协会以及10家生产企业征求了修改意见。共收到反馈意见18条，主要包括产品单元划分、标准更新、必备生产设备和检验设备设定、实地核查办法条款设定等，其中山东、四川省等30个省质量技术监督局、中国钢铁工业协会、聊城市鑫大地节能材料科技有限公司等3个企业无修改意见，经研究，采纳了8条意见、部分采纳1条、未采纳9条。未采纳的主要原因是1、部分内容在通则中有明确规定；2、不符合精简的要求，非重要检验项目应删除掉；3、后置审查对企业的产品质量要求更严格等。 四、具体修订内容 1、按最新制修订的产品标准对实施细则相关内容进行修改及补充。 （1）钢棒产品标准2017年进行了重新发布，变更为GB/T 5223.3-2017《预应力混凝土用钢棒》； （2）钢丝钢和钢绞线原材料相关标准2017年重新发布，变更为GB/T 24238-2017《预应力钢丝及钢绞线用热轧盘条》。 2、减少必备生产设备要求 去掉对表面处理设备和集卷、包装设备的要求，必备设备进一步简化。 3、调整检验项目，按照品种进行分类，并明确了检验的数量。 （1）去掉了外形尺寸、截面面积和伸直性的要求； （2）根据GB/T5223-2014标准8.8的规定，增加了对压力管道用冷拉钢丝的氢脆敏感性应力腐蚀试验的要求； （3）根据GB/T5223.3-2017标准的更新内容，增加了部分规格钢棒的反复弯曲要求和矿山支护用螺旋肋钢棒的冲击性能要求。 （4）根据GB/T 5223-2014标准 9.1.3或GB/T 30828-2014标准 9.1.3的规定，当生产工艺、设备有重大变化及新产品投产（增加新的产品单元或品种、地址搬迁后新生产）时，应该按照标准要求进行型式试验。 （5）明确了产品检验和型式试验的规格、数量和检验依据。 4、必备检验设备根据检验项目的调整进行相应调整 （1）去掉了量具和天平的要求，增加了应力腐蚀试验机（与钢丝氢脆敏感性相关）、反复弯曲试验机（与钢棒反复弯曲相关）和冲击试验机（与钢棒冲击性能相关）。 （2）按照不同的品种需要进行详细分类列举，方便现场核对。 5、明确了后置现场审核的结论判定方法。 6、实地核查的条款数量从44款减少至14款，去掉了技术文件、人员管理和环境等要求。