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— PAGE 6 — — PAGE 5 — 广元市简化优化公共服务流程 方便基层群众办事创业工作方案 为认真贯彻落实党中央、国务院关于简政放权、放管结合、优化服务的决策部署，有效解决“办证多、程序繁、办事难”问题，更好地推动大众创业、万众创新，根据《四川省简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案》（川办函〔2016〕11号）精神，结合我市实际，制定如下工作方案。 一、工作任务 （一）清理规范公共服务事项。此次清理规范的公共服务事项是指公民、法人或其他组织办理相关事项时，需政府及所属部门（单位）提供或政府有责任提供的公共服务事项，以及由政府出资或补贴，企业面向公民、法人或其他组织提供的公共服务事项。主要涉及与群众、企业生产生活密切相关的事项。市级有关部门要积极配合省直部门做好公共服务事项清理规范工作，要根据法律法规规定，结合编制权力清单、责任清单、规范政务服务行为等工作，在全面梳理市本级公共服务事项的同时，清理本系统市、县区公共服务事项，并对本系统内国有企事业单位、中介服务机构提供的公共服务事项进行全面梳理。要重点清理以创业创新需求为导向，知识产权保护、就业技能培训等综合服务事项；以公共服务公平可及为目标，公共教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、文化体育、民政救助、扶贫脱贫等与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项。清理出的事项要编制成目录，逐项列明事项名称、实施层级、设定依据、办理条件、共同服务部门、服务对象等。该项工作完成时限为2016年3月30日前。 （二）简化优化公共服务流程。围绕“合法、合理、效能、责任、监督”，全面清理规范地方性“证明”、盖章环节和办事手续。凡没有法律法规依据的；虽有法定设定依据，但与现实管理要求不相适应，难以达到管理目的的，或不符合政府职能转变方向的；通过部门之间发函、共享等方式可以核实的；减轻工作负担或转嫁责任风险的；有效证照能够证明相关信息的，其证明材料、盖章环节和办事手续原则上予以取消或调整。对确需申请人提供的证明，要严格论证，必要时，履行公开听证程序。对事先确实无法核实的材料，可探索通过申请人书面承诺、事后开展核查与监管的方式办理。对人户分离、注册地与经营地分离等情况，及时调整和改革有关证明材料、盖章环节和办事手续，完善有关管理措施。对所有公共服务事项逐项编制办事指南、格式文本、示范文本、列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料及常见错误示例、收费标准及依据、办理时限、咨询方式等内容，减少办事环节，缩短办理时限。该项工作完成时限为2016年6月30日前。 （三）集成公开目录指南及政策法律信息。各级各有关部门要通过门户网站专栏、办事场所、宣传手册、政务微博、微信等渠道，公布经审定后的公共服务事项目录和办事指南，并同步集成公开关于支持创业就业的政策法律信息。省上目录公布后，市级各部门和各县区要进行再清理再规范，在此基础上形成市、县区、乡镇、街道、村社区四级公共服务清单和规范统一的办事指南。市效能办牵头组织清理各类优惠政策，市投资促进局牵头组织清理招商引资优惠政策，市人力资源和社会保障局牵头组织清理就业创业政策，其他相关部门开展本部门优惠政策的清理，在此基础上建立优惠政策目录。建立公共服务和优惠政策目录管理制度并实行动态调整。对增加和取消的公共服务项目和优惠政策，应当在10个工作日内登记备案并及时公开。对目录内的公共服务事项和优惠政策，不得擅自取消或调整。公共服务提供主体应按照目录规定的内容，提供合法公平、公正公开、高效便民的公共服务。该项工作完成时限为2016年6月30日前。 二、工作措施 （一）进驻政务服务中心。各级各有关部门要切实发挥政务服务大厅的服务功能，积极推动本级政务服务中心功能转型升级，坚持“应进必进”原则，除受场地限制外，目录清单上的公共服务事项均要纳入政务服务大厅办理。推行公共服务一次受理、一次告知、一表全流程通用等，以“一窗进出”为目标，为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务。各级政务服务中心要加强场地、人员、经费保障，不断拓展政务服务方式，积极推行一站式办理、上门办理、预约办理、自助办理、同城通办、委托代办等服务。各县区政务服务中心要积极指导乡镇、街道便民服务中心和村、社区便民服务站开展相关公共服务事项进驻工作，要充分运用“互联网+”推动公共服务事项窗口前移、重心下移，消除“中硬阻”，打通群众办事“最后一公里”。 （二）推进部门间信息共享和业务协同。加强统筹协调，强化配合协作，以行政权力依法规范公开运行平台为基础，推进政府服务信息平台建设，整合各地、各有关部门公共服务信息资源，构建全市公共服务数据交换平台，加快推动跨部门、跨区域、跨行业信息网上互通共享、校验核对。推进政府部门、国有企事业单位、基层组织、中介服务机构、社会组织等依法出具