内蒙古自治区水利前期工作技术审查与行政审批管理办法.docVIP

内蒙古自治区水利前期工作技术审查与行政审批管理办法（试行） 第一章 总　　则 　　第一条 为了规范水利前期技术审查和行政审批，加快水利前期审查和审批进度，保证行政决策的科学性、民主性、合法性，转变管理职能，创新管理方式，构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，根据《国务院办公厅转发监察部等部门关于深入推进行政审批制度改革意见的通知》（国办发［2008］115号）精神，制定本办法。　　第二条 自治区水利厅负责法律、法规规定的水利前期工作的行政审批，受水利厅委托的技术审查单位（以下简称“审查单位”）承担水利前期技术工作审查工作。但水利发展综合规划、专业规划和大型、重点的水利建设项目建议书、可行性研究报告和初步设计报告由水利厅总工主持技术审查，并指定相关单位负责审查组织工作。　　第三条? 审查单位是技术审查的责任单位，应当结合地区和专业审查工作需要选聘专家组成专家评审组，并指定专家评审组组长，依据国家、自治区有关经济技术政策、专业规程规范开展技术审查工作，对水利前期技术工作的可行性、合理性负责。　　第四条? 项目建设单位应当委托符合资质要求的单位承担相应的前期工作。受委托的单位在规定的业务范围内开展技术服务工作。 第二章 技术审查 　　第五条? 需要提交自治区水利厅审批的水利前期工作技术报告，由项目建设单位或者盟市水行政主管部门按规定提出申请，连同技术报告报送水利厅办公室。水利厅办公室按照“一门受理、统筹协调、规范审批、限时督办”的运作方式，根据技术报告专业性质、重要程度，决定呈送厅领导、总工程师批阅或直接分办有关审查单位。　　审查单位应当确定专人负责接收技术报告等材料，具体办理与项目建设单位签订审查服务合同等相关事项。　　第六条除法律、法规和自治区水利厅有特殊规定外，各审查单位承担审查业务范围如下：　　内蒙古水利水电勘测设计院承担水利基本建设项目前期工作、防洪影响评价报告等技术审查。　　内蒙古水利工程协会承担灌区续建配套和节水改造工程、农牧水利项目、节水灌溉示范工程等前期工作的技术审查。　　内蒙古抗旱防汛物资服务中心承担农村牧区饮水安全工程前期工作的技术审查。　　内蒙古水土保持学会承担水土保持项目前期工作和开发建设项目水土保持方案技术审查。　　内蒙古水利学会承担建设项目水资源论证报告和水资源评价报告等技术审查。　　第七条? 审查单位参照国家或者自治区有关规定收取审查服务费，具体收费数额由审查单位与委托方根据相关标准协商确定。审查服务费应当在审查服务合同中以专门条款确定数额和支付方式。审查单位在收取审查服务费后，不得再要求委托方无偿提供食宿、交通等便利及与技术审查无关的报酬。　　第八条 审查单位收到水利厅办公室批转的技术审查材料，应当在5个工作日内签订审查服务合同。审查服务合同签订后，在15个工作日内完成技术审查工作，但不包括外业勘察、技术报告修改等所需时间。　　审查单位与建设单位未能签订审查服务合同或者认为不能进行技术审查的，应当向建设单位书面说明理由，并抄报水利厅办公室按程序处理。　　第九条 专家评审组审查意见是水利前期工作行政审批的技术依据。评审专家应当提出署名的专家评审意见。专家评审组应当出具由专家组组长署名的专家评审组意见。　　审查单位根据专家组意见提出书面审查意见，加盖单位公章后，连同审定的技术报告及相关支持性材料报送水利厅办公室。水利厅办公室根据职责分工转送有关处室提出行政审批意见。　　第十条 对未通过技术审查的项目，审查单位应将存在问题和不予通过的理由书面告知项目建设单位，并报水利厅备案。　　第十一条? 审查单位可以依据本办法规定制定审查实施细则，报水利厅备案审查。 第三章 行政审批 　　第十二条? 行政审批由水利厅有关处室按照职责分工承办，由厅领导签发。由总工程师主持审查的重大项目或者需要集体研究决定的水利前期项目应提交厅长办公会审议。　　第十三条? 水利厅有关职能处室在收到审查单位出具的审查意见和审定的技术报告应当进行受理审核。需要补正材料或不予受理的，应当在5个工作日内出具书面意见告知申报单位，并抄送水利厅办公室。　　有关职能处室在审核技术报告时，对审查单位审定的报告有不同意见，且未能协商一致的，应当提请水利厅总工程师决定是否主持复审。　　第十四条? 水利厅有关职能处室应当在15个工作日内，出具行政审批意见，按照公文处理程序作出行政审批。　　如因重大复杂事项不能在规定期限内完成审批的，承办处室报经厅领导批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知申报单位。　　第十五条 法律、法规、规章规定应当听证的事项，或者涉及公共利益重大事项水利厅认为需要听证的，应当向社会公告，并举行听证，行政审批时限相应顺延。 第四章 专家管理