南岸区发展战略.docVIP

PAGE 2 - 南岸区经济社会发展的主要思路 南岸区是重庆主城核心区之一，区位条件优越，地理位置显要，人文资源富集，在重庆统筹城乡发展的进程中有着重要的战略地位。南岸人杰地灵，英才辈出，南岸人民朴实勤勉，开拓奋进，自强不息。建区以来，在市委、市政府的坚强领导下，在历史各届区领导班子的精心谋划下，在全区各级干部和广大人民群众的辛勤努力下，南岸的面貌发生了翻天覆地的变化，特别是改革开放和重庆直辖以来，南岸的经济社会发展取得了长足的进步，实现了历史性的跨越，这些成绩的取得，为南岸未来的发展奠定了坚实而雄厚的基础。当前，南岸的经济社会发展已进入了一个新的历史阶段，面对新形势、新任务，如何把握新机遇，应对新挑战，实现新跨越，是摆在全区人民面前的一个重大抉择。南岸过去辉煌不等于现在辉煌，现在辉煌也不等于永远辉煌。因此，我们一定要居安思危，常怀忧患之心，常恪发展之责，切实增强发展的紧迫感和使命感，这就需要我们进一步冷静审视区情，理清发展思路，突出发展重点，明确发展方向，坚定发展信心，以此来统一全区广大干部群众的思想认识，更好地凝聚人心、鼓舞士气、形成合力，全力推动南岸经济社会又好又快地发展。为此，区委“大讨论活动”领导小组办公室根据南岸区的实际情况和发展形势，结合市委巡视组反馈的巡视意见，在初步调研、分析、论证的基础上，提出了南岸当前和今后一段时期经济社会发展的主要思路。 现将此发展思路的基本思考印发给大家，请各位领导和广大干部充分发表意见，认真讨论完善，以求思路更加符合南岸的发展实际，更加具有科学性、指导性和可操作性，使之成为全区干部群众的发展共识。 按照“314”总体部署和全面推进“五个重庆”建设的总体要求，当前和今后一段时期南岸区应坚持“科学发展，提质争先”的总体思路，走“跨越发展，率先发展，协调发展”的道路，全力推动南岸经济社会又好又快发展。具体而言，就是要实施好“1234”的发展战略，即：坚持一个中心，明确“两大定位”，实现“三大目标”，强化“四大举措”。 坚持科学发展这个中心：坚持以经济建设为中心狠抓发展不动摇，按照“以人为本”的发展理念，注重统筹兼顾，推动经济社会全面协调可持续发展，切实把南岸建设成为“生态环境良好、经济发展健康、公共服务高效、社会和谐进步”的地区。一是坚持城市化带动的发展路径。城市建设是工业化的一个基础平台，是促进城乡产业融合、协调发展和共同繁荣的有效载体。经济学家指出，城市化发展到了一定的水平（即城镇化率到了65%以上），其对经济和社会发展的带动能力，远远超过工业化的带动效应。随着城市的拓展、城市环境的改善、城市品位的提高，将极大地增强对资金、技术、人才的吸引力、集聚力，加快产业结构的优化升级，加速高新技术产业、先进制造业、高端服务业的发展，从而促进区域经济社会的又好又快地发展。北京、上海、大连、青岛、南京五年前就开始走这样的模式，并取得了良好的成效。福州、长沙、合肥等大城市也纷纷选择以城市化带动工业化、促进现代化的发展道路。前几年深圳市也明确提出“以前走的是以工业化带动城市化的道路，现在要以城市化带动工业化，借助这次世界范围内的经济调整优化深圳的产业结构。”实践证明，建设现代化的大都市，城市化发展的质量和速度比工业化的质量和速度更重要，城市化水平越高，工业化发展的速度也越快，经济社会发展的质量也越好。在城市规划建设管理过程中，必须战略性规划、高档次建设、精细化管理，努力提高城市规划建设管理的质量和水平，使之能够带动其他产业的发展。南岸作为重庆的主城区，也必须坚持走城市化带动工业化、工业化促进城乡一体化，最终实现现代化的发展道路。二是坚持改革开放创新发展方式。要坚持对内搞活，进一步改革完善经济运行和社会发展的体制、机制，创新发展方式，创新工作方法，最大限度地发挥一切有利于发展的积极因素，调动全区广大干部群众干事创业的热情，优化发展环境，降低行政成本，切实提升发展成效。要坚持对外开放，实施“引进来”、“走出去”战略，加强对内对外交流合作，充分利用国际国内两种资源和两个市场，大力引进资金、技术、人才，借助外力加快发展，进一步提升南岸对外开放水平，全力把南岸建设成为重庆内陆开放高地。三是坚持跨越发展加快发展步伐。要实现南岸的快速崛起，必须超常规、跨越式的发展。经济学家指出，人均GDP达到5000美元后，要实现10000美元，经济发展速度就有一个冲刺阶段，这个阶段就叫跨越式发展。因此，南岸要向人均GDP10000美元（2009年预计人均GDP5400美元）的目标冲刺，就需要跨越式的发展。要按照能快则快尽量快的原则，进一步加快发展步伐，只要符合国家方针政策、符合全区最广大人民利益的，就要切实创造优势、发挥优势、集中优势，尽可能的加快发展，把发展速度拉上去，使区域综合实力和竞争力更强，城市功能更完善，城乡建设得