胶州烟花爆竹安全事故应急救援预案.docVIP

— PAGE 22 — — PAGE 1 — 胶州市烟花爆竹安全事故应急救援预案 （征求意见稿） 目 录 1.总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 危险目标的确定 1.5 事故分级 1.6 工作原则 1.7 预案体系 2.应急组织机构及其职责 2.1 组织体系 2.3 机构组成及其职责　 3.预测与预警 3.1 信息监测与报告 3.2 预警 3.3 预警级别及发布 4.应急响应 4.1 分级响应 4.2 响应程序 4.3 安全防护 4.4 社会力量动员与救援物资征用 4.5 事故分析、检测与后果评估 4.6 信息发布 4.7 应急结束 5.后期处置 5.1 善后处置 5.2 社会救助 5.3 保险理赔 5.4 总结与评估 5.5 事故调查 6.保障措施 6.1通信与信息保障 6.2队伍保障 6.3装备保障 6.4物资保障 6.5经费保障 6.6医疗卫生保障 6.7交通运输保障 6.8治安保障 7.监督管理 7.1宣传 7.2 培训 7.3 演练 7.4 奖惩 8.附则 8.1 预案管理 8.2 本预案与其他预案的关系 8.3 预案发布 1.总则 1.1 编制目的 为有效实施烟花爆竹安全事故的应急救援，最大限度减少烟花爆竹安全事故人员伤亡和经济损失，通过建立统一指挥、灵活适用、科学高效的事故应急体系，进一步增强我市烟花爆竹安全事故应急处置能力，确保有效控制和减轻烟花爆竹安全事故危害后果，维护公众安全利益，依据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本预案。 1.2 编制依据 （1）《中华人民共和国安全生产法》 （2）《中华人民共和国烟花爆竹安全管理条例》 （3）《中华人民共和国消防法》 （4）《中华人民共和国突发事件应对法》 （5）《生产安全事故报告和调查处理条例》 （6）《山东省安全生产条例》 （7）《青岛市安全生产条例》 （8）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第88号） （9）《青岛市实施生产安全事故应急预案管理办法细则》 （10）《青岛市禁止制作和限制销售燃放烟花爆竹的规定》 （11）《青岛市烟花爆竹生产安全事故应急预案》 （12）《胶州市突发公共事件总体应急预案》 1.3 适用范围 本预案适用于本市行政区域内从事储存、销售烟花爆竹活动过程中，已发生或可能发生一般（Ⅱ级）以上烟花爆竹火灾、爆炸事故的应急救援。 本预案不适用道路运输及非法生产导致的烟花爆竹安全事故。 1.4 危险目标的确定 胶州市有烟花爆竹批发企业2家，各有一座烟花爆竹储存仓库，分别坐落在九龙街道办事处栾家坟、胶西镇张家村南；有烟花爆竹常年零售单位6家，另外每年在春节期间设立临时经营点100余个。烟花爆竹经营单位因安全管理不到位或非法储存、经营烟花爆竹可发生火灾、爆炸事故，导致重大人员伤亡和财产损失。 1.5 事故分级 烟花爆竹安全事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，分为2级：Ⅰ级（较大以上事故）、Ⅱ级（一般事故）。 （1）较大以上烟花爆竹安全事故（Ⅰ级）： 造成3人以上死亡，或者10人以上重伤，或者直接经济损失1000万元以上的事故。 （2）一般烟花爆竹安全事故（Ⅱ级）： 造成1-2人死亡，或者3人以上、10人以下重伤，或者100万以上、1000万元以下直接经济损失，或者虽无人员伤亡、但可能造成较大社会影响的事故。 注：本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。 1.6 工作原则 （1）以人为本，安全第一。在救援工作中，要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康，作为应急救援工作的首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度预防和减少事故造成的人员伤亡、财产损失和公共危害。 （2）统一领导，分级负责。市烟花爆竹安全事故应急救援指挥部负责烟花爆竹安全事故应对工作，负责指导、协调各镇办烟花爆竹安全事故灾难的应急救援工作；各镇办烟花爆竹安全事故应急救援指挥部按照各自的职责和权限，具体负责辖区内烟花爆竹安全事故灾难的应急管理和应急处置工作。 （3）条块结合，属地为主。烟花爆竹安全事故应急救援工作，实行各级人民政府行政负责人责任制，全面负责事故现场应急救援的领导和指挥，相关部门、单位依法履行各自职责，专家提供技术服务与支持。按照分级响应的原则，市、镇办应急救援指挥部及时启动相应的应急预案。 （4）依靠科学，依法规范。尊重科学，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援装备、设施和手段。依法规范和不断完善应急救援工作，严格按照相关法律法规要求，确保应急救援工作的科学性、有效性。 （5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急救援与平时预防相结合。按照长期准备、重点建设的原则，重点做好常态下的安全隐患