合同索赔处理程序监理实施细则.doc

合同索赔处理程序监理实施细则 1.前言 本程序主要适用于浙江华东工程咨询有限公司官地水电站建设监理中心在CⅢ、CⅣ、CⅥ标段所包含的全部施工内容和施工时段内对工程索赔的管理。 本细则依据监理委托合同的职责、权力和范围制定，待施工合同签定后再根据施工合同约定的内容予以补充和完善。 在本细则执行过程中，如有与合同、规范等要求不一致的情况，以合同、规范的要求为准，本细则将在执行过程中逐步补充、完善。 2.索赔成立的条件 2.1索赔定义：是指合同双方当事人一方，因对方不履行或不完全履行规定的义务，或者由于对方的行为使权利人受到损失时，要求对方补偿损失的权利。 2.2合同双方存在对方的违约行为和事实，或发生了应由对方承担的责任与风险导致的损失，是提出合同索赔的前提条件。 2.3只有因“索赔”事件的发生而使合同当事人一方实际发生了额外的费用损失或者在施工网络进度计划中影响了关键线路使合同工期延长的情况下才能使“索赔”成立。 2.4索赔事实发生后，承包商未能及时采取有效的补救和减轻损失的措施，导致索赔事态扩大的；承包商不得就因损失的扩大部分提出索赔请求。 2.5监理单位只接受承包商以下列原因为条件的合同索赔要求： 因实际施工现场条件与合同明示或隐含的条件相比较发生了不利于施工的变化，而这种变化是一个有经验的承包商在投标时所无法事先预料与防范的，并且因施工现场条件的变化导致施工费用的增加或合同工期的延长； 根据合同约定应该由业主单位提供的施工用水、用电等设施的停止供应超过合同、规范规定的时限，导致施工方造成费用损失或合同工期的延长； 属于业主单位风险或责任的水文条件、地质条件或施工暂停等原因，导致施工合同工期的延误或费用损失； 因业主单位未按合同规定的时间提供施工图纸、施工场地、工程材料、工程设备等，导致合同工期延误或施工费用损失； 因不可抗力的发生导致按照合同约定或有关法规、规范规定的应该由业主单位承担风险的情况。 对于承包商的责任造成的合同工期延误、或施工质量缺陷、或不得不终止合同、或其他违约行为导致业主单位造成损失，业主单位可根据合同文件的有关规定在工程款结算时扣减该损失部分的款项。 3.索赔处理程序 承包商在合同实施过程中，当发生其认为可能是“索赔”事件时，应在24小时内通知监理人，并在48小时内提出书面形式的索赔意向单（见附表一），主送监理中心并抄报业主单位。虽然这种事件通报，不一定全部上升为索赔，但是没有索赔意向单的索赔，监理中心将不予受理。 监理中心收到索赔事件通报后将派专人对此事件过程进行跟踪调查，并做好详细的记录工作。 施工监理部针对该索赔事件要建立索赔“档案”，现场监理工程师每天都要到索赔事件的发生地检查并记录现场施工人员、设备、周转材料等的实际数量，同时拍摄影像资料留存。 承包商在此事件发展的过程中，应做好详细记录并每天对因索赔事件投入的人员、设备、材料情况必须由监理人和业主现场指派人员代表在“素赔事件签证确认单”上签字确认才能作为索赔证据（见附表二），对于隐蔽、拆除等不能再现或不可追索项目的工程量、材料消耗、人工等，其记录也必须由监理人和业主现场代表签字确认，“素赔事件签证确认单”的效力不是表示承认索赔事件的发生，只是对事件发生过程的确认，是否能够上升为索赔，由监理中心对该事件按照索赔成立的条件进行审核后确定。 当承包商认为其事件应上升为索赔时，应在事件发生的28个日历天内提出“索赔申报表”（见附表三）一式6份，并附上原始记录及证明材料。 如果索赔事项的影响继续存在，或其事态仍在发展时，承包商应以不长于28天的时间间隔，向监理单位继续报送索赔报告表以及该事态发展的补充报告和补充资料，说明其发展情况，并在索赔事项影响结束后的28天内，向监理单位提交该项的“最终索赔报告”（见附表四）一式6份。 监理中心在收到承包商的最终索赔报告表后，根据相应的合同条款及事件记录进行分析、审议，若认为其不构成索赔条件的，可复函承包商予以拒绝，并抄送业主单位留档。若认为其索赔事实成立，则应在7天内对索赔通知提出初步处理意见后通报承包人。 计划合同部在落实和审查的基础上，在对施工索赔的费用计算依据、计算方法、取费标准、计算过程及其合理性逐项进行审查后提出应合理赔偿费用的初步意见。 计划合同部在对工期延期索赔计算书中的工时工效、工期计划、关键路线分析和工期计算成果审查与合理性分析的基础上，提出对合同工期顺延的初步审查意见。 施工索赔时限计算，以施工索赔报告送达和监理单位接收人签收日期为准（如果因资料不全、资料失真被退回重报或返回修改的以最终的签收日期为准）。 承包商应在整个索赔事件完结后提交的“最终索赔报告”，应详细列明索赔的各项内容、各项金额及计费依据，并附有详细的索赔原始记录及证明材料。主送监理中心，抄报业主单位。 承包人