水利技术标准制修订.DOCVIP

制修订项目咨询意见稿编制说明 ZY-05-2013 PAGE 21 水利技术标准作业指导书 共27页 ZY-05-2013制修订项目 征求意见稿编制说明 第一版第0次修改 颁布日期：201X年XX月XX日 《水利对象分类与编码总则》 （征求意见稿） 编制说明 主编单位 水利部水利信息中心（签章） 2018年 6 月 5日 PAGE 18 第二部分：供外部使用（连同征求意见文件一同发放） 标准编制的依据和原则 （一）编制依据 1、编制的必要性 随着水利信息化工作的不断深入，业务事务信息化覆盖率不断提高，一方面业务事务管理对象相关数据的积累日益丰富，另一方面业务事务管理需求也不断得到挖掘和拓展（管的事更精细化、沉淀的数据更丰富），同时，伴随着全国第一次水利普查工作的开展，水利基础信息的积累得到显著增强，覆盖面不断扩大，数据量明显增加，原有水利工程代码出现空间不够问题，亟需进行扩展。 同时，为有效解决水利信息化建设中出现的各自为政、低水平重复建设、共享困难等问题，进一步加强对水利信息化工作统筹管理、优化资源配置、提升投资效益和提高综合应用水平，水利部印发了《水利信息化资源整合共享顶层设计》（水信息〔2015〕169号），提出了数据资源、业务应用、基础设施及安全体系四方面的整合共享要求。 为加快推进数据资源整合共享，夯实数据交换基础，需编制水利对象分类与编码总则。 2、编制目的 规范水利对象分类方法和编码规则，明确50基类水利对象编码；规范水利对象编码规则；提出编码管理模式，使标准化的水利对象代码应用于水利行业内信息的采集、处理、存储、整合、交换、共享、管理和业务应用系统建设，以及其他需要通过代码管理的工作。 3、编制依据 （1）《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》（GB/T1.1-2009）。 （2）水利部关于水利技术标准制定和修订（2016-2018）项目任务书的批复(水规计〔2016〕118号)。 （二）编制原则 （1）科学性 选择水利对象本质属性或特征作为分类与编码的基础和依据，进行合理化编排，保证其规律性、适用性和规范性等。 （2）唯一性 每个水利对象仅有一个代码，每个代码只标识一个水利对象。 （3）系统性 尽可能保持不同对象分类间编码规则的协调，便于人工和计算机方便处理各种代码。 （4）扩展性 预留一定的编码空间，保证一定时期内同类对象能根据需要增加代码。 （5）稳定性 尽可能采用能唯一区分水利对象的最小属性特征集合作为其代码，减少基于多属性特征组合的编码，避免由于属性信息的变化或错误而导致的数据不一致或不同步问题。 （6）简约性 尽可能简化编码规则，保证相同特征的对象类编码规则的一致性，降低编码难度。 标准编制工作过程 2017年2月，项目启动。 2017年2月至7月，标准调研。广泛收集、整理与数据分类及编码相关的我国现行技术标准，调研水利行业信息系统信息分类及编码实践情况与发展趋势，确定参编单位、人员及任务分工。 2017年8月至11月，撰写工作大纲和初稿。 2017年12月，大纲审查。召开工作大纲审查会议，并同时对标准初稿开展讨论、咨询。 2018年1月至4月，编写咨询意见稿。4月底，组织了咨询意见稿专家咨询讨论会。 2018年5月，修改形成咨询意见稿定稿。 征求意见稿主要内容说明 1、适用范围 水利行业内信息的采集、处理、存储、整合、交换、共享、管理和业务应用系统建设，以及河流、流域、湖泊、测站、水利工程等代码的编制。 2、规范性引用文件 明确本标准引用的文件出处，主要是各类术语引用。 3、术语和定义 对本标准出现的特定术语名词加以释义，包括水利对象、水利对象分类、水利对象编码、水利对象代码、水利对象编码系统。水利对象术语主要引用GB/T 10113-2003、GB/T 17710-2008、GB/T 50095-2014、GB/T 30943-2014、GB/T 33113-2016、SL 261-2017、SL 26-2012中的解释。 4、编制原则 从科学性、唯一性、系统性、扩展性、稳定性、简约性6个方面规定了水利对象分类及其代码、水利对象代码编制的有关原则。 5、水利对象分类与代码 阐述了水利对象分类方法，给出了依据全国第一次水利普查分类适当扩展而来的50个基类的水利对象分类代码。 6、水利对象编码规则 规定了除自然人对象代码按GB 11643的规定执行、水利行业单位对象按GB 32100-2015中第4章的规定执行以外，其余水利对象按水利对象分类代码+水利对象短代码+校验符进行代码编制的总体编制规则。同时，给出了流域水系隶属型、行政区域隶属型、特有层级型管理区划三类水利对象短代码编制规则。 7、代码管理 规定了水利对象分类代码和水利对象代码的管理机构和管理模式。 8、附