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全面质量管理在电力企业安全生产中的应用 摘要： 本文系统介绍了影响电力企业安全生产的相关内容及全面质量管理理论的相关知识，论证了全面质量管理理论在落实电力企业安全生产主体责任方面的应用成果，并通过实例介绍了其相关应用成果。 关键词： 电力企业 安全生产 三大体系 主体责任 应用 电力企业的安全生产是关系企业、工农业生产乃至国民经济的大事。如何搞好电力企业的安全生产，是关乎国计民生的要事。引入在汽车、电器、电子等领域成熟发展、广泛应用的全面质量管理方法，是落实电力企业安全生产主体责任，保障其产品、服务质量的重要手段。 一、电力企业的安全生产问题 （一）电力企业的核心。 企业指从事生产、流通、服务等经济活动，以生产或服务满足社会需要，实行自主经营、独立核算、依法设立的一种盈利性的经济组织。企业的核心就在于其生产或流通的产品、提供的服务。 电力企业，以无形的电力作为产品，提供电力服务，兼具了生产电力、电力流通、提供电力服务的各项职责。在这样的企业中，安全生产的重要性不言而喻。电力企业中人身、设备、电网的安全，无一不影响了其提供产品、服务的质量。电力的生产、流通、分配中任一环节的安全问题，都影响着企业的活动。因此，在电力行业中，安全生产是其永恒的核心。 （二）电力企业的安全生产组织管理体系。 目前，电力安全生产逐步确立了“三大体系”。电力安全生产的领导体系、保障体系、监督体系贯穿了电力生产的各个环节。“三大体系”通过各自安全生产责任的落实，保障电力安全。 1、电力安全生产“领导体系”。 电力安全生产的“领导体系”又称为“管理体系”，由各电力企业的领导、管理人员、管理制度有机组成。“领导体系”的核心就是“安全生产责任制”。确立了以各单位行政正职为核心的各级安全生产责任制，规定了企业各级领导、职能部门、工程技术人员和生产一线工人在各自的职责范围内，对安全生产应负的责任，确保安全生产责任落实到人。 2、电力安全生产“保障体系”。 电力安全生产的“保障体系”又称为“保证体系”。安全生产保障体系，就是指为实现安全生产，由人员、设备和管理三个基本要素构成的有机整体。三个基本要素中，人员素质的高低是安全生产的决定性因素，优良的设备和设施是安全生产的物质基础和保证，科学的管理则是安全生产的重要措施和手段。只有通过人员、设备和管理这三个基本要素在安全生产过程中有机地结合，并不断地提高和发展，才能使电力安全生产水平逐步提高，并保持长期稳定的安全生产局面。从这一内涵出发，安全生产保证体系的根本任务，就是要通过持之以恒的努力，不断地提高安全生产三个要素的品质，实现三个要素的最优组合和协调发展。 3、电力安全生产“监督体系”。 电力安全生产“监督体系”顾名思义，就是在电力行业中行驶监督职责的各项人员、制度。以本公司为例，监督体系由公司安监部、工区安全员、班组安全员所构成的三级监督体系构成。 （三）电力企业安全生产存在的问题。 1、安全生产责任制落实不到位。 近年来各行业安全生产频发的重要原因之一就是安全生产责任制得落实不到位。领导、员工的安全生产责任心不强、安全生产责任认识不到位，导致了相关认识对个人安全生产责任界面的模糊。安全生产技术的欠缺，加剧了落实安全生产责任的难度。同时，安全生产考核机制的表面化、流程化，更是无法为建立有效的安全生产责任制加分。 2、“三大体系”间辩证关系处理不到位。 在实际工作中，“三大体系”的划分并不明确。各个体系间时刻在相互转化，例如工区安全生产领导体系在公司的安全生产中即为“保证体系”。同时，由于电力企业人员的逐年精简，各班组安全员均采用兼职的形式，既是保证体系的一员，又担负着监督体系的工作。这样的兼任，势必导致了某些职能的行使不到位。 3、结果检验导致事故发生后的纠错重于事前的预防。 2011年6月15日，国务院第599号令通过了《电力安全事故应急处置和调查处理条例》。条例专门对电力生产经营活动中发生的造成人身伤亡和直接经济损失的事故的报告和调查处理作了规定。 可以看到，在目前的电力生产中，结果检验式的事故纠错已经形成了完整的体系。而与之对应的事故前的预防和事中的检验却没有形成严格、系统的体系。这样的体系，形同质量管理理论中的结果检验制度，由于电力行业的特殊性，事故一旦发生，后果不堪设想。因此事故处置和事故预防、事中检验的有机结合更适应电力安全生产的需要。 二、全面质量管理理论 质量管理是指为了实现质量目标，而进行的所有管理性质的活动。 在质量方面的指挥和控制活动，通常包括制定质量方针和质量目标以及质量策划、质量控制、质量保证和质量改进。以电力企业为例，为了实现安全、可靠供电而进行的所有管理活动都属于质量管理的范围。全面质量管理理论作为质量管理理论的集大成者，经历了几个重要阶段。 （一）质量检验阶段。 质量检验阶段即所谓“检