淄博淄川区预算绩效评价和财政监督检查第三方机构入围项目.docVIP

PAGE PAGE 1 淄博市淄川区预算绩效评价和财政监督检查第三方机构入围项目 采购需求 1、采购项目需实现的功能：对淄博市淄川区预算绩效评价和财政监督检查第三方机构入围项目进行采购。 1.1落实政府采购政策需满足的要求： 1.1.1节能、环保产品 1.1.2小型和微型企业 1.1.3监狱企业 1.1.4残疾人福利性单位 1.1.5政府采购政策支持脱贫攻坚工作 2、采购项目需执行的标准： 2.1与本项目有关法律法规标准规范和满足国家、省市相关规范及其他相关专业现行规范及标准。 3、采购要求： 本次采购共 三 个标的，本项目同一供应商只能对其中任意一个标的进行投标。 3.1项目说明 3.1.1财政资金绩效评价是指根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对财政资金的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。开展财政资金绩效评价，有利于促进政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。 3.1.2本项目为淄博市淄川区预算绩效评价第三方机构入围项目，淄博市淄川区财政局将建立预算绩效评价第三方机构备选库。现向社会公开征集参与预算绩效管理第三方评价的机构。本项目征集的对象是指依法设立并自愿参加预算绩效评价工作的独立法人，主要包括普通社会咨询机构，会计师事务所，资产评估、工程造价咨询机构等。 3.1.3本项目包括三个类别，其中标的一为普通社会咨询机构类第三方机构备选库；标的二为会计师事务所类第三方机构备选库；标的三为资产评估、工程造价咨询机构类第三方机构备选库。 3.1.4本项目从各个服务行业选取入库供应商共计8家，作为开展预算绩效评价工作的备选机构。其中普通社会咨询机构类5家，会计师事务所类咨询机构2家，资产评估、工程造价咨询机构类1家。 3.1.5入库供应商需提供的绩效评价服务主要包括以下类别： ①预算支出项目绩效评价； ②预算整体支出绩效评价； ③预算支出政策绩效评价； ④预算支出项目绩效跟踪评价； ⑤预算支出项目绩效目标管理； ⑥预算绩效管理理论研究； ⑦其他预算绩效管理或评价业务。 3.2评价要求 第三方评价机构应按照《山东省省级财政支出绩效评价管理暂行办法》（鲁财预〔2011〕67号），淄博市财政局、淄博市淄川区财政局等相关部分有关规定，独立开展中标项目的绩效评价工作。 3.3绩效评价主要内容如下 3.3.1 项目投入 （1）项目立项：包括项目立项规范性、绩效目标合理性、绩效指标明确性等。 （2）项目资金落实：包括资金到位率及到位及时率。 3.3.2项目过程管理 （1）业务管理：包括管理制度健全性、制度执行有效性、项目质量可控性等。 （2）财务管理：包括管理制度健全性、资金使用合规性、财务监控有效性等。 3.3.3项目产出 包括项目的数量产出、质量产出、时效产出等。 3.3.4项目效果 包括经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、社会公众或服务对象满意度等。 3.4评价工作程序 评价工作程序主要包括前期准备、组织实施、分析评价、撰写与提交评价报告等4个阶段。 3.4.1前期准备。包括成立评价工作组，制定评价实施方案和完善评价指标体系等。 （1）成立评价工作组。受托机构要成立由相关行业的专业人员组成的工作组，并报采购方审核。审核内容包括人员结构、业务能力、利益关系回避等情况。审核通过后，受托机构在评价过程中应保持工作组成员的稳定。 （2）制定评价实施方案。受托机构要在调研、了解评价项目相关单位基本情况的基础上，按照有关规定拟订评价实施方案，并报采购方审核。实施方案应包括项目认识、评价依据、评价指标体系，评价方式方法、评价质量控制措施、工作组人员配置、评价专家组配置、实施步骤及时间安排等内容。对金额较大、社会关注度高的重点评价项目，采购方可组织专家对实施方案进行评审。对有明确受益对象的评价项目，要设计满意度调查问卷，并明确调查的目的、对象、方法等内容。 （3）完善评价指标体系。评价指标体系是评价实施方案的核心。受托机构应对采购方制定的评价指标进行分析研究，并结合前期调研，根据项目绩效目标和项目特点，就评价指标体系的合理性、可行性向采购方提出进一步完善的意见建议。 3.4.2 组织实施。受托机构应采取现场和非现场评价相结合的方式实施评价。主要工作包括数据采集、核实确认、问卷调查等。 （1）受托机构应到现场采集评价基础数据及相关资料。现场评价的范围和规模应按评价工作总体要求确定。 （2）核查核实评价所需要的基础数据和资料。 （3）采集的评价数据和资料应记入评价工作底稿，并经被评价项目相关单位负责人签字并加盖公章予以确认。 （4）需要进行问卷调查的项目，须到现场对调查