关于全力支持工业发展的若干政策措施(新五十条).docVIP

PAGE PAGE 4 关于全力支持工业发展的若干政策措施（洪府发【2011】1号） 南昌市人民政府关于全力支持工业发展的若干政策措施（洪府发【2011】1号）　　《关于支持和帮助企业加快发展的若干措施》（洪府发[2009]8号，简称“50条”）2009年试行一年，为全市工业企业的平稳较快发展和工业项目的顺利实施，帮助企业应对金融危机，切实发挥了较大作用。鉴于“50条”政策试行期满，同时在实际操作中，该政策也确实存在一些需要完善和补充的地方。为此，决定在修订“50条”、整合我市原有支持工业发展政策的基础上，制定本政策措施。　　一、指导思想　　全面贯彻落实科学发展观，顺应低碳经济发展的时代潮流，抢抓鄱阳湖生态经济区建设的战略机遇，在系统地贯彻落实国家、省一系列支持企业发展的政策措施，整合我市原有支持工业发展政策的基础上，进一步加大支持力度，强化推进举措，致力于加快南昌工业量的扩张和质的提升，实现南昌工业又好又快发展，推动南昌科学发展、进位赶超、绿色崛起。　　二、总体思路　　围绕加快发展战略性支柱产业，改造提升传统优势产业，做大工业总量，提升工业整体竞争力，实现南昌工业超常规、跨越式发展的总目标，以产业招商和实施重大产业项目为总抓手，突出扶大扶优扶强，促进重点企业裂变扩张，打造一批具有国际竞争力的大企业、大集团，催生百亿企业方阵；突出实施龙头带动，推动产业配套，延长产业链、缩短供应链、降低成本链、提升价值链，打造大中小企业相互促进、协调发展的优势产业集群，催生千亿产业集群；突出引导产业科学合理布局，推动产业向工业园区集聚，形成特色鲜明、竞争有序、错位发展的工业园区发展新格局，催生千亿园区板块。　　三、基本原则　　1、市场导向原则。遵循市场规律，按照市场导向组织和推进项目实施；把市场需求、科技创新与工业发展紧密结合起来，提高企业的劳动生产率、资金利润率、人均创利率和资源能源利用率。　　2、项目带动原则。实施重大重点项目，特别是市场前景好、技术含量高、产业关联度大、带动作用强的重大产业项目，做大工业总量，优化产业结构，提升产业水平；通过重大项目带动，延伸上下游产业链，打造优势产业集群。　　3、重点突破原则。结合南昌实际，有所为有所不为，明确重点发展的战略性支柱产业，区分轻重缓急，突出重点，急用优先，力争在战略性产业发展上实现突破。　　4、政策延续原则。政策重点由以往的重在事后评价奖励转向以事前激励引导为主，对原有行之有效的政策措施保持延续性，继续执行。　　四、操作程序　　1、企业主体申报。企业或项目建设单位对照本政策措施条款，向所在县区、开发区、新区牵头部门提出申请。　　2、两级评价审核。县区、开发区、新区受理部门根据企业申请先行审核项目，签章同意后，向市级对口牵头部门申报；市级牵头部门对项目进行再审核。　　3、报批确定项目。市级牵头部门将审核结果上报市政府审批，兑现政策。　　五、政策措施　　1、支持现有工业企业增资扩建或技术改造。对现有工业企业增资扩建或技术改造项目，新增投资2亿元以上的，属市、县区有权减免的规费予以全免。（此项工作由市工信委和市规划局牵头。）　　2、对高新区、经开区、红谷滩新区三区实行市扶持企业发展资金切块政策。对入驻高新区、经开区的工业重大项目和入驻红谷滩新区的现代服务业重大项目，采取贷款贴息、投资补助等多种形式给予项目立项时总投资10%以内的资助，对特别重大的产业项目，还可采取参股的形式进行支持。三区扶持资金采取先预拨后核销的办法，年初市财政将确定的额度计划及资金下达给三区，由三区在各自的额度内根据政策规定自主确定扶持企业或项目。每个季度末5日内三区将扶持企业或项目报送市工信委、市财政局备案，年终市工信委、市财政局根据扶持资金使用范围进行审核，上报市政府审批同意后，一并核销结算。（此项工作由市财政局和市工信委牵头。）　　3、积极引导金融资金和社会资金加大对工业的投入。对年度纳税100万元以上且较上年度纳税有较快增长的税源型工业企业新上的建设周期两年内固定资产投资3000万元以上的技术改造项目，开工建设一年内（连续12个月）实际完成固定资产投资达到1000万元以上的，分实际完成固定资产投资1000—2000万元、2000—3000万元、3000万元以上三个档次，根据项目建设实际发生的银行贷款，分别给予不超过100万元、200万元、300万元的一年期贴息支持，其中县区、开发区配套50%。同时，对建设周期两年内固定资产5000万元以上的新建工业项目，开工建设一年内（连续12个月）实际完成固定资产投资达到3000万元以上的，根据项目建设实际发生的银行贷款，给予为期一年且不超过300万元的贴息支持，其中县区、开发区配套50%。由市工信委和市财政局根据企业申请，在专家评审通过