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土地合作社是农村土地承包经营权流转的有效形式 吴江市土地学会诸镇康 “土地承包经营权流转”，指的是在农村土地承包中的物权性质土地承包经营权有效存在前提条件下，在不改变农村土地所有权权属性质和主体种类与农村土地农业用途的基础上，原承包方依法将该物权性质土地承包经营权或者从该物权性质土地承包经营权中分离出来的部分权能等具体民事权利转移给他人的行为。农村土地承包经营权流转形式主要有：转让、转包、出租、互换、入股、继承等。农村土地承包经营权入股是指入股者（原承包方）在通过农村土地承包方式取得物权性质土地承包经营权有效存在前提下，依法将农村承包地使用权入股而取得股权的行为。 土地合作社是由享有农村土地承包经营权的农户和从事农业生产经营的集体组织，以土地的经营权入股、委托代耕等流转方式进行集中统一规划、统一经营的农村互助性合作经济组织。 该合作社是一种新型土地流转模式，农民入社并自愿将土地交给合作社经营后，可获土地流转费作为基本收入，还能以土地收益权入股成为股东，以红利形式分享每年土地产出，同时，流转出土地的农民还可以到企业打工，获得薪金性收入。 关于土地合作社的试验，早在2002年就开始了。当年1月8日江苏苏州市首家土地股份合作社在胥口镇正式成立。根据《胥口镇土地股份合作社章程》，农民以土地承包经营权入股合作社，一亩为一股，每股折以人民币1万元，不足一亩的同比例折算。合作社建立土地发展基金，实行市场化运作，以实现保值增值。在分配方面，合作社实行保底红利分配和视效益再浮动红利分配的两段分配办法，个人股每年每股的保底分红为500元，集体股三年内暂不参加红利分配。据了解，个人股权可以继承、馈赠、转让，但不得退股提取现金。 山东省枣庄市山亭区徐庄镇的280名农民，领到了由山亭区人民政府发放的农村土地使用产权证。据悉，由地方政府向农民发放农村土地使用产权证在全国尚属首次。枣庄市山亭区政府此次发放的农村土地使用产权证，是根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国物权法》等法律、法规的规定，进行审核、登记、确认的土地使用产权证。本产权在不改变农村土地集体所有制和农户承包权的基础上，具有使用权、流转权、转让权和收益权。持证人在产权期限内按规定用途可依法使用、经营、流转土地，也可作价、折股作为资本从事股份经营、合作经营或抵押担保，这对于最大限度发挥农村土地使用价值和效益，保护农民和集体的合法权益，解放和发展农村生产力，促进农村土地流转，发展农业适度规模经营，建设现代农业具有重要意义。 目前我国农村社会保障制度还不健全、需被保障对象还比较多的情况下，农民对土地流转方式的多样化的需求也越来越高。农村土地承包经营权流转之法律规范欠具体，实践操作中会发生扭曲。加大对法律的宣传力度，提高农民尤其是村干部的法律意识，在农户平等协商、依法、自愿的前提下，积极引导土地流转，保证土地流转健康有序进行，不能以任何借口剥夺农户的土地流转权利。 为此重庆市对农地改革调整：不搞土地入股 发展专业合作社。温家宝总理曾对重庆的土地流转进行批示，“重庆应发展专业合作社”。重庆市农业委员会起草了《关于开展农村土地经营权入股，发展农民专业合作社的决定》。前不久，重庆市决定停止建立土地股份制公司，下一步拟以专业合作社为基础，探索新的农地承包权与经营权的分离改革。 农民专业合作社，有股权单一、生产要素合作、股份混和、股权转租及股份参与五种模式。 股权单一是针对集体经济组织内部成员，以土地经营权入股后，按生产在家、服务在社、自愿联合、民主管理的方式，组建专业合作社。 　　生产要素合作是指集体经济组织成员，除以土地经营权入股之外，还可以劳动力、农用设备、设施、技术、资本入股，成立专业合作社，实行要素合作。 　　第三类股份混和型是指农村土地经营权与社会资本紧密结合。即各类社会经济组织，通过章程规定的程序，成为农民专业合作社的成员，在农业专业合作社内设置专门的股权。 　　第四类股权转租，即专业合作社内部，代表农民一方股东，将股权出租给社会资本经营。 第五类是股份参与模式，即专业合作社与社会资本方联合经营，即农民单独以土地经营权成立合作社，社会资本是另一方，双方签订合作协议，类似于过去的“公司加农户”。 这几种模式，都在农民的经营权与社会资本之间划分了清晰的界限。原来组建一个公司，带来一系列问题，最重要的是风险没有办法控制。专业合作社当然也有一定风险，但农民不会失去承包地，而且对风险的评估、预警、控制也在加强，正在建立相关制度。 土地流转后，农民仍然和土地产出捆绑在一起，不仅保证了企业利益，而且也保证了农民利益。土地流转费保证了农户基本收入，红利可以使农户收益和当年土地产出联系在一起。这种模式相对于合作