行政法与行政诉讼法(第12讲).pptVIP

行政法与行政诉讼法 法治政府研究院 林鸿潮 第十二讲 其他行政行为 1 行政确认 概念：行政机关在实施行政管理的过程中，对某种事实或某种法律关系给予确定、认可或证明的行为。 是否为具体行政行为（特定性√单方性√处分性？外部性√）？→决定是否可诉？→先看对象再看效力！ ①对事实的行政确认→无处分性，不是具体行政行为 如：交通事故、工伤、医疗→没有改变双方的权利义务关系【仅作为一个确定权利义务关系的证据】 对交通事故责任认定书不服→民事诉讼中提出相反证据反驳认定书，不可作为诉由受理案件！ ②对法律关系的行政确认→不一定 看是否变动法律关系 如：房管局登记 对买卖合同关系的确认→合同签订生效，无需备案登记生效→不改变双方的法律关系【不可诉】 抵押登记→登记生效→产生处分效果【可诉】 婚姻登记→影响法律关系效力！【可诉】 与行政许可的区别 ——对相对人权利义务的影响（处分性） 行政确认→可能影响/不影响 行政许可→绝对影响（获得权利） ——对相对人行为合法性的评价 应当许可没许可→行为违法→受处罚 应当确认没确认→不违法，但可能不受保护！！即：确认行为属于可诉的具体行政行为，具有处分性，但是不实施不会导致本被确认的法律关系违法！ 2 行政裁决与行政调解【针对民事争议！！】 行政裁决：行政机关对于与自身职权相关的民事争议作出的具有强制约束力的处理。 行政调解：行政机关对于与自身职权相关的民事争议作出的没有强制约束力的处理。 两者的区别 ——有无强制力【必须要履行，不履行可强制执行】 ——是否构成具体行政行为【行政裁决必然产生一定的法律效果所以构成 √ 行政调解 ×】 ——适用何种纠纷解决方式【裁决：具有强制约束力，不服→行政复议/诉讼，以行政机关为当事人；调解：可以不接受→纠纷解决仍适用原民事争议的解决途径，以对方当事人为被告】 3 行政给付 广义：泛指给予公民、法人或其他组织财产性利益的各种授益性行政行为 如：减免税收 狭义：行政机关对于特定的社会弱势群体提供物质帮助的行为 如：发放抚恤金、养老保险、最低生活保障费、救灾物资→特殊特定群体！ 4 行政征收与行政征用 共同点：行政机关从公民、法人或其他组织处获得一定财产利益的行为 不同点（传统做法）：有偿/无偿 无偿→征收（如：税收征收管理法）（04前） 不同点（现行做法）：所有权/使用权 04修宪后：土地征收/征用→均需补偿！