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第六章市场管理法 第一节 市场管理法概述 一、市场管理法的概念与功能 （一）市场管理法的概念 市场管理法，又称作市场障碍排除法、微观经济法，它是调整市场管理关系的法律规范的总称，是建立和维护市场秩序的规则。 （二）市场管理法的功能 1、维护自由的竞争秩序 经营者自由和公正地参与市场竞争 →使国家以最少的管理费用获得最大的经济效益、最大的灵活性 但： 经营者：限制竞争的自然倾向 政府：行政性限制竞争 因此：制定反垄断法 → 反对垄断、反对限制竞争、保护自由竞争 2、维护公平的竞争秩序 正当的竞争（以经济效益为基础的竞争） →合理配置社会资源 不正当的竞争 →破坏正常竞争秩序、削弱市场的调节作用 因此：制定反不正当竞争法 →反对不正当竞争行为、维护市场的公平竞争秩序 3、保护消费者的利益 生产者、经营者←→消费者 （在市场上处于相互对立的状态） 二战以前：保护消费者的意识普遍淡泊，消费者处于被动和不利的地位 二战以后：消费者保护运动→国家开始制定政策、法律保护消费者权益 二、我国市场管理法的产生 （一）计划经济阶段 计划经济→没有真正的市场→不需要制定管理市场的法律 （二）1979年经济体制改革之后 经济体制改革→企业有了自主权→企业间的竞争逐步展开→开始制定相关法律 （三）1992年党的十四大 市场经济→市场有其自身的弱点→运用法律手段管理市场、规范市场秩序 三、市场管理法的体系 （一）体系 反不正当竞争法 反垄断法 消费者权益保护法 市场职能管理法 （二）反不正当竞争法与反垄断法 1、不正当竞争与垄断（反垄断法中的垄断不仅仅指垄断，还包括其他形式的限制竞争） 不正当竞争：参与竞争的主体，在竞争的过程中违反诚实信用原则和公认的商业道德，使用不正当的手段，攫取他人的竞争优势。不正当竞争关系的主体是生产者或经营者，是竞争关系中的其中一方。 （本质：为了在竞争中取胜、以竞争为目的） 限制竞争：本身参与竞争的生产者、经营者或不参与到竞争之中的其他主体（如政府）在一定交易领域内对正常的竞争进行限制，使该领域内几乎不能形成有效的竞争。 （本质：逃避竞争、限制竞争） 2、不正当竞争法与反垄断法的区分： 不正当竞争法：首先保护不正当竞争行为损害的善意经营者的利益，以维护公平竞争的市场秩序。 反垄断法：从维护市场的竞争性出发，要求市场保持足够的竞争者，以便使交易对手以及消费者在市场上有选择商品的权利。 四、市场管理法的调整方法 （一）行政制裁 执法机关：国家工商行政管理机关 依据：1995年《工商行政管理暂行规定》 查处的违法行为：不正当竞争行为和违法的垄断行为；损害消费者权益的行为；其他违法、违章的市场交易行为 行政处罚：责令停止违法行为；没收违法所得；罚款；责令停业整顿；吊销营业执照。 行政罚款和责令停止违法行为是其中最重要的两种处罚： 1、行政罚款 是行政执法机关对违法者依法征收罚金的行为，是一种惩罚性制裁。 2、责令停止违法行为 是由工商管理机关发布指令禁止违法者的违法行为或强制性要求违法者进行一定的行为的行政处罚方式。 （二）民事制裁 目的：通过民事制裁的手段保护第三人合法权益 方式：民事损害赔偿 损害赔偿额度：侵权人因侵权所获利润 惩罚性赔偿：惩戒与威慑作用 （三）刑事制裁 对于严重违反市场管理法，其行为已经构成犯罪的违法者，必须追究其刑事责任。 刑事制裁的发展趋势：对破坏市场经济秩序的违法行为的打击力度加大。 （四）法律救济途径 在国家管理和监督市场秩序的过程中，公民的权益在受到国家的侵犯的时候，有权向法院提起诉讼，以维护自己的合法权益。 依据：国家工商行政管理局根据《国家赔偿法》于1995年发布的《工商行政管理机关行政赔偿实施办法》 第二节 反不正当竞争法 一、反不正当竞争法概述 （一）反不正当竞争法的立法概况 1993年9月颁布、1993年12月1日生效的《反不正当竞争法》； 国家工商局作出的解释和补充性的规定； 地方政府出台的适用于当地的反不正当