优化农村中小学校布局调整推进教育资源均衡发展.docVIP

PAGE 1 科学规划 稳步推进 强化措施 夯实基础 努力优化学校布局 促进教育均衡发展 优化农村中小学校布局调整推进教育资源均衡发展课题组 由于我国正处于社会主义初级阶段，城乡二元结构矛盾非常突出，各地区经济社会发展不平衡，城乡之间、区域之间的教育发展也极不均衡，甚至同一乡镇（社区）内的各学校之间在办学理念、硬件设施、校园文化、教学质量等方面都存在很大差异。农村学校生源不足、校舍闲置，城区学校班额过大、场地过小；小学师资欠缺，初中教师富余；村级小学太散太弱、基础设施差，城区学校较大较好、优质资源多。教育发展的不平衡与人民群众对优质教育日益增长地需求的矛盾非常突出。当前，优化学校布局结构、合理配置公共教育资源，调整和撤并一批生源不足、办学条件差和教育质效低的学校，集中人、财、物等要素办大办好学校，是摆在各级政府和教育主管部门面前一个刻不容缓的问题。对此，嘉禾县委县政府高度重视，切实履行职责，把提升教育整体水平，推进区域教育资源均衡化发展作为当前教育的一项重要工作来抓。为科学实施并顺利开展这项工作，县教育局成立了专题调研组进行了专项调研，现将调研情况作如下汇报。 一、我县农村学校布局调整、资源整合的现状 截止2010年9月，我县共有人口38.3万，有中小学校206所，教职工2794人，在校中小学生达55540人。206所学校按性质分为普通高中1所、联办职中1所、初级中学16所、九年制学校4所、小学178所、民办学校6所；按地域分则为农村学校190所，占学校总数的92.2%，在城区或县直属学校16所（包含一中、职中、二中、三中、嘉禾矿学校、尊崇学校、民办学校等），占7.8%。多年来，我县在调整学校布局、整合教育资源方面做了大量工作，特别在微型村小撤校并点方面取得了很大的成效，但面对新形势、新要求，我县农村学校布局仍然不够合理，教育资源配置还是没有达到最优化，教育教学整体质效的提升也没有达到群众所期望的要求，主要表现在下列几个方面的特点： 一是校点过多，学校布局分散。190所农村学校中有初级中学13所、九年制学校3所、乡镇中心小学16所，联办小学21所，村小83所，教学点54个。学校数最多的石桥镇有20所学校，学校数在15个以上的乡镇还有4个。具体分布情况如下表： 表一：农村学校分布情况统计表 乡镇 所数 类别 小计 城关镇 石羔乡 钟水乡 车头镇 塘村镇 袁家镇 泮头乡 龙潭镇 行廊镇 肖家镇 普满乡 石桥镇 坦坪乡 田心乡 广发乡 莲荷乡 盘江乡 合计 190 3 7 11 10 6 8 9 14 10 8 13 20 17 17 19 9 9 初级中学 13 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 九年制学校 3 1 1 1 中心小学 16 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 联办完小 21 2 2 2 3 2 1 2 4 1 2 村小 83 1 3 4 2 3 4 9 6 3 2 6 13 8 10 6 3 教学点 54 3 4 2 1 3 3 3 3 7 7 2 7 6 1 2 布局相对较优的乡镇有城关、石羔、塘村、袁家、肖家，布局调整难度较大的有广发、龙潭、普满、坦坪、石桥、田心。 二是规模过小，生源状况不佳。全县联办小学仅有21所，且均建设不力，主要体现在办学条件差，生源不足，质量不优。全县学生数在50-100人的村小还有37所，学生数在50人以内的教学点还有54所。学生数最少的如钟水乡爻山村教学点仅有一年级学生9名，其中足龄学生只有3人。 表二：农村学校生源状况统计表 类别 所数人数 小计 50以下 50-100人 101-200人 201-300人 301-400人 401-500人 501-600人 601-700人 701-800人 801-900人 901-999人 1000以上 初级中学 15 3 3 1 4 1 1 1 1 小学 175 54 37 48 13 6 2 3 5 2 2 3 注：钟水九年制、肖家九年制并入中学统计，泮头九年制并入小学统计。 三是资源浪费大，师资配备不足。资源浪费主要体现在教育教学资源和教师师资两个方面。很多村小的教仪器和设备因配套条件有限而不能正常使用，如我县2005年配备的远程教育接收设备和光盘播放设备，许多村小都已经闲置，根本没有得到合理利用；嘉禾二中、同善中学、龙潭中学、肖家中学、普满中学等乡镇中学的教室大多空起，教师相对富余，而这些乡镇的小学却为集中办学找不到场地，为偏远的村小找不到教师而发愁。许多乡镇因布点多，班额较多，按学生数来算则教师超标，按班额编制则教师极缺，存在着明显的编制政策与实际需求相矛盾的局面。有些教学点不足10名学生，也需配备1名教师；有些村小学生二三十人，班级却有三四个，实际只安排2至3个教师，