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当前我国就业问题研究 郭兆晖 中共中央党校经济学部讲师 课程前言 大家好，我们这节课讲的题目是对我国当前的就业问题进行一下研究分析，我是中央党校的郭兆晖，很荣幸今天给大家讲这门课。首先看一下这节课的内容，这节课的内容分为四个部分。第一部分，有关就业的一般理论；第二部分，我国就业的基本形势；第三部分，当前我国就业的一些主要问题；第四部分，我们如何来解决这些问题及基本对策。 一、有关就业的一般理论 （一）失业的内涵 首先，就业的一些基本理论。经济学上对于就业到底是如何认识和定义的。讲到“就业”，“就业”有一个反义词是“失业”，那我们来界定就业这个概念，我们来看失业到底是什么样的一个含义。失业的含义是，我们对失业者进行一个定义，失业者是指处于劳动年龄阶段、有劳动能力、要求工作而没有工作的人。大家注意这个定义，这个定义前面有三个定义。第一个定义，这个人要处于劳动年龄阶段，第二个定义，要有劳动能力。第三个定义，要求工作而没有工作的人。首先，这个人是要属于劳动年龄，不能把1、2岁的小孩子定义为失业人群，他没有到工作年龄当中，还有一块，要有工作的能力。像有些丧失劳动能力的残疾人，不能将他归结为失业。还有一块，要求工作而没有工作的人，这是很重要的一个定义，接下去我们也会继续讲。这个人真正地是要有工作的，打个比方，现在很多富二代，他根本不需要工作，他就是自己在街上闲逛一下，花钱，就可以支撑自己的生活了，他没有需求让国家要提供给他就业，所以这些人也不纳入到失业的概念当中。 举一个例子，有一个“史上最牛的乞丐”，这个乞丐很有趣，他会有英文，天天贴了一个报纸讲他的事迹，最牛乞丐是会有英文乞讨的一个乞丐，像这些人，其实都应该不属于失业的这么一个范畴当中。 （二）失业的类型与治理途径 失业具体的类型和相对应的治理途径。 1、结构性失业 首先一种失业是结构性的失业，这种失业是指劳动技能结构的一个不对称。打一个比方，原来学的是工程，但是需要的一个岗位是一个文字处理的岗位，所以这就导致技能结构不对称，导致了失业，这是一个重要的原因。而对于这种失业，治理的方法是提高和增强职业培训能力，比如要去找一个文字处理的工作，之前要具备相关文字处理的能力，这是一个非常重要的方面。 2、摩擦性失业 第二种失业类型是摩擦性失业。摩擦性失业是指对就业信息的供给和需求的信息不对称，打个比方说，这个企业需要招人，但就业者不知道这个信息，所以双方就无法匹配，这样就会导致失业的一种情况。摩擦性的失业。对于摩擦性事业，如何治理？是要完善劳动力市场，用劳动力市场来发挥沟通劳动信息供给与需求的这么一个特点，让这个市场发挥起来。 3、自愿失业 第三个方面，自愿失业。自愿失业是有些人不接受现行的工资待遇，打个比方说，现在很多的大学毕业生，他们觉得工资待遇不能够接受，所以就导致了他们失业的行为。之前有一个采访很有趣，先是采访一个农民工，一个月5000块钱工资的工作你干不干，农民工说工资太少了，涨一涨才做，接下来采访一个大学生，大学生说你不给我工资我都要做，我先实习，我先学一样东西。所以，不接受现行工资也会导致一种失业，我们把这种失业称为自愿性失业。而对于自愿性失业这种失业模式，其实关键点要改变它的一个就业的观念，要改变自己对自己收入的一个预期，到底自己能够适应于怎么样的一个工作。 4、周期性失业 第四种失业的模式，我们称为周期性失业，这种失业的主要原因是来自于有效需求不足，整个社会上面没有那么大的一个需求了，尤其是在经济危机，金融危机的时候，反映得特别明显。每次经济危机，金融危机的时候，都会反反复复地听到很多报道是哪个公司又开始裁员了，哪个公司又开始进行部门裁撤的情况，这是因为经济一般处于下行期的时候，整个社会对就业的有效需求就不足，这就没有办法，就导致了失业。而有效需求不足所导致的周期性失业的一个最重要的方法是政府要干预经济，让经济最快地走出下滑的低谷，这是非常重要的一点。 5、农村隐性失业 第五种失业的形式，特别明显的是农村的隐性失业，农村的隐性失业是处于土地的有限性。现在土地耕地越来越少，国家每年都在讲要保持耕地的红线，但现在耕地面积也在减少，导致了农村现在的很多人没有办法得到就业，就只能闲置在家中。对于这种失业的模式是要转移农村的劳动力，这也是之前国家一直在做的一件工作，即城镇化，城镇化的一个重要目的，其中是要转移农村隐性失业的劳动力，转移到城市当中，城市有这个需求，但没有这个劳动力供给，所以要把农村隐性失业的劳动力转移过去，这样就形成一个失业的合理的改革，把失业问题解决了，把农村隐性失业的问题解决。 6、体制性失业 还有一种失业模式是体制性的失业，之前反映特别明显的是国有企业的一个衰落，当国有企业逐步地衰落下去的时候，之前国企进行了改革，国企进行了很多的下岗分流工作，所以对于这种体制性的失