PPP项目安全生产管理办法3.doc

PPP项目项目安全生产管理办法 第一章 总则 1、为了确保PPP项目工程建设的顺利实施，认真贯彻有关安全生产法律、法规，通过安全生产保证体系、职责、制度、方案的建立与贯彻以及监督检查，保证安全目标的实现，特制定本办法。 2、项目管理公司、监理、设计、施工及材料、设备供应单位组成质量管理保证体系，各企业主要负责人是工程建设过程中安全生产的第一责任人，要按各自职责对其所承担工程任务的安全生产负责。各单位要建立完善的安全生产及文明施工管理体系，制定管理制度，明确岗位责任制，落实管理职责，强化作业安全及文明施工管理，自觉接受政府主管部门、业主的监督检查。 3、项目管理公司、监理、设计、施工单位应依据地方相关部门安全管理工作办法、专项安全生产整治活动要求、“平安工地”建设相关要求规定，切实落实安全生产措施，定期、不定期开展安全生产检查活动，积极做好“文明工地”创建活动，确保安全生产处于受控状态。 第二章 项目安全生产依据原则及目标 1、项目安全生产的依据是：《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《建筑施工安全检查标准》等法律法规及行业、地方安全法规、政策文件，以及施工、监理合同。 2、项目安全生产原则是： 2.1安全第一、预防为主、综合治理的原则。 2.2以人为本原则。 2.3安全预控原则。 2.4组织化、制度化、规范化、标准化原则。 2.5全过程安全管理原则。 2.6全员安全管理原则。 2、项目安全生产目标：确保本项目不发生安全责任事故，力争零伤亡，达到“示范项目”目标。 第三章 项目安全生产保证体系 1、项目管理公司负责牵头建立项目安全生产保证体系，包括管理网络、管理职责、管理制度、管理办法。 2、项目安全生产管理网络分为三个层次：第一层次为PPP项目管理公司，第二层次为监理单位、咨询管理单位，第三层次为设计、施工、设材料设备供应单位。各单位还要建立分管理网络。 3、PPP工程项目管理公司安全生产分管理网络分两个层次，第一层次为公司经理层，主要负责项目总安全生产保证体系运行，以及项目管理公司分安全生产保证体系运行；第二层次为工程、计划部门，主要职责是协助公司经理保证总安全生产保证体系运行，以及分安全生产保证体系运行。 4、监理单位分安全生产保证体系根据工程规模分两至三个层次，第一层次为总监办总监理工程师，负责分安全生产保证体系运作；第二层次为驻地监理工程师办公室监理工程师，协助总监抓好驻地办辖区安全生产监管工作；第三层次为各专业工程师、计量、检测、安全工程师（小组），具体抓好专业安全生产监控。 5、勘察设计单位分安全生产保证体系分三个层次，第一层次为院长，负责勘察设计分安全生产保证体系运作工作；第二层次为院职能部门，负责设计安全生产工作审核工作；第三层次为现场勘察设计小组，负责现场设计安全和安全设计。 6、施工单位质量保证体系分三个层次，第一层次为项目经理层，主要负责分安全生产保证体系运作；第二层次为项目经理部工程、计划、检测、材料、安全等部门，主要负责施工安全组织和检查，及时控制生产安全；第三层次为施工队队长和专职安全员，具体负责现场安全生产布置、检查、监督工作。 7、设备制造与安装单位质量保证体系分三个层次，第一层次为公司领导层，负责分安全生产保证体系运作；第二层次为公司生产、质检、材料、安全等部门，负责安全生产组织与检查；第三层次为车间负责人与专职安全管理人员，负责具体安全生产布置、检查与监督。 8、在PPP项目总质量保证体系中，勘察设计、施工、设备制造单位承担具体的创造、建造、制造工作，是安全生产责任的主体，安全责任最大；监理、咨询管理单位负责安全生产监督工作，承担安全监督责任；项目管理公司负责项目总体安全生产监督管理工作，承担安全监督管理责任。 第四章 安全生产保证体系各方责任 1、项目管理公司安全职责： 1.1贯彻国家、行业、地方安全生产法律法规、政策、文件，制定项目建设安全生产管理规定。 1.2成立安全生产领导小组，建立项目安全生产管理网络，指导、协调设计、施工、材料设备、监理单位开展安全生产工作，负责项目安全生产监督管理，并定期向业主、质监机构、安全主管部门汇报。 1.3不对勘察设计、施工、材料设备、监理单位提出违反工程建设安全生产法律法规和强制性标准的要求，不得压缩工期。 1.4保证安全生产设施和管理的费用，保证安全生产设施与工程项目“三同步”。不得明示、暗示施工单位购买、使用不符合安全生产要求的安全防护用具、机械设备、施工机具等设备，不得扣减安全经费。 1.5拆除工程应当发包给有资质的施工单位。 1.6爆破工程应当遵守国家有关民用爆破物品管理的规定。 2、监理单位安全职责： 2.1监理单位和总监理工程师应按法