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关于搭建和优化管理体系的分析报告 ——东宏 何伏 （2008年9月16日） 企业内部管理之要义在于内部管理的制度化、标准化、程序化、规则化。大凡成功的企业都有一套系统、科学、严密、规范的内部管理体系。有制度和流程而不执行，比根本没有制度和流程危害更大。 一 管理制度体系 比如长沙远大集团有一个独立的“制度化统筹委员会”，其制订出的文件达292份、1983条、7000余款、50万字，从工作规程到生活守则应有尽有，就连“禁止在远大城周围一公里范围内消费”这种生活细节也有规定。远大大概有400多种表格，每一项工作都可以找到相应的表格来填写。从执行前、执行中到执行后，表格里都有各种规范指导员工去操作。每一个远大员工的一切工作都必须围绕文件的编制、执行和修改来进行。这就是远大获得成功的秘诀之一。 远大总裁张跃在公司成立10周年庆典时说：“我一直觉得一个企业最强的不是它的技术，制度才是决定所有活动的基础。有没有完善的制度，对一个企业来说，不是好和坏之分，而是成和败之别。要么成、要么败，没有制度是一定要败的！所以，领导者一定要非常投人地去建立制度体系，非常忘我地去维护这种体系。这种维护是需要决心的，因为任何一件事情都会有负面的冻西，但是我抱着这样一个顽固的信念，如果没有制度的话，我的错误犯得还会多一些。确实经常有人说，这个制度是不是太苛刻了，有些事情是不是因为制度的限制而办错了，但是我坚决认为这不是制度的错，如果是它的错的话，那也是制度不够完善、不够细致造成的。” 由此我们可以看出，企业必须建立起全方位的系统性管理制度，日常所有工作必须严格按照制度规定执行，这样所有人员就可按照已颁布的制度行事，可在凡事不必请示上司的情况下立即行动。也就是说，必须要让一个部门90％以上的工作都按照已经颁布的制度行事，只有10 ％以下的工作因复杂性而需请示上司。这样一来，企业内具有不可变动性的、无需上司批示的固定规则会越来越多，而具有可变动性的、必须由上司决定的事务则越来越少，进而让法治越来越多、人治越来越少。 具体来说，一个规范化的企业应该建立以下制度： 第一，人事管理范畴。 这部分包括：《人事管理制度》、《人力资源管理制度》、《行政纪律管理制度》、《劳保用品管理制度》、《请消假管理制度》、《奖罚管理制度》、《员工食堂管理制度》、《考勤管理制度》、《员工宿舍管理制度》、《企业福利基金管理制度》、《工资管理制度》、《绩效考核管理制度》、《企业年终奖金分配管理制度》、《员工医务管理制度》、《员工手册》、《员工福利待遇管理制度》、，《员工投诉管理制度》、《公司标准岗位编制核定管理制度》。 第二，行政管理范畴。 这部分包括：《安全保卫管理制度》、《电话使用管理制度》、《客户服务管理制度》、《企业印章管理制度》、《传真机及复印机管理制度》、《报刊及邮件往来管理制度》、《电脑及网络系统管理制度》、，《后勤保障管理制度》、《资料档案管理制度》、《企业内部文件管理制度》、《办公用品管理制度》、《车辆管理制度》、《公司管理人员值班管理制度》、《节假日安全保障管理制度》、《员工日常礼仪行为管理制度》。 第三，业务运作范畴。 这部分包括：《生产安全管理制度》、《消防安全管理制度》、《五金机修配件管理制度》、《7S管理制度》、《财务管理制度》、《财务档案管理制度》、《审计管理制度》、《统计管理制度》、《企业计划管理制度》、《营销业务系统管理制度》、《出差及费用管理制度》、《通讯费用管理制度》、《年度预算管理制度》、《经济合同管理制度》、《广告策划及文宣用品管理制度》、《对外业务接待管理制度》、《固定资产管理制度》、《企业废品处理管理制度》、《物资消耗定额管理制度》。 第四，特别事务范畴。 这部分包括：《突发事件管理制度》、《反贪腐管理制度》、《企业决策指挥统管理制度》、《组织原则管理制度》、《技术资讯保密管理制度》、《法律事务管理制度》、《信息收集处理管理制度》、《企业CIS形象管理制度》、《ERP系统管理制度》、《企业技术改造管理制度》、《企业电力系统管理制度》、《基建事务管理制度》、《固定例行会议管理制度》、《企业股权管理制度》。 就是说，必须做到“让制度覆盖一切管理角落”，消灭任何一个没有制度覆盖的管理死角，让“制度阳光”照耀在企业的每一寸土地上。一般而言，企业制度的数量必须根据规模来分级设定： （1）规模在30人以下的小型作坊企业：必须设定20-30份管理制度。 （2）规模在30-200人的大作坊企业：必须设定30-50份管理制度。 （3）规模在200-1000人的小型企业：必须设定50-100份管理制度。 （4）规模在1000-50