社会运动、政策议程与西方政党的新变迁.pdfVIP

马克思主义与现实(双月刊) 2011年第6期 社会运动、政策议程与 西方政党政治的新变迁 徐 锋 [摘 要] 经济危机及其所反映的 日渐尖锐 的社会矛盾 ，使西方社会进一步深化 民主的要求更加迫切。作为驱动 民主政治的枢纽 ，政党政治 自然成为不 同社会力量影响政策议程 、竞逐权力 (利)的关键场域。后工业 社会、新社会运动更为这一竞逐增添了新的变量。归根结蒂，深化民主的出路还在于限制权力、平衡权 利。新民主并不意味着对既有 民主体制 的否定 ，而是 以它为基础 ，不断完善、创新和发展 。 [关键词] 社会运动 政策议程 政党政治 后工业社会 民主政治无论是作为一种思潮 、一种运动，还 治变迁 (发展)的历史主题 。 是一种制度过程 ，都是社会上各方面力量反复博 在实践中，民主社会特别强调政治过程 的公 弈的结果 。博弈更多、更直接地发生在政策领域 。 共性和开放性。由此 ，民主的理论建构和经验实 在这里 ，寡头精英与普罗大众的较量此起彼伏 ，或 践始终都在致力于驯服绝对权力，使公权力尽可 直 白或扭 曲地反映着社会生活的基本矛盾，或理 能地服从 、服务于社会公众的权利。驯服权力 的 性或感性地规划着民主政治的前景。 首次重大突破 ，是确立起代议制的权威。在英国， 人们执着地把 13世纪大宪章就已确立的 “王在议 、 政治变迁视野中政党政治 会 、王在法下”原则运用到极致 ，铸就了国王 “统而 与社会运动的意蕴 不治”的议会熔权政体。在美 国，人们采行共和 政体 ，创制了总统和国会分别向选 区和选 民负责、 政治变迁发生在经济社会发展、文明交流与 法 院向法律和 良心负责的三权分立及衡平 的制 冲突导致利益格局和社会结构不断变化 的基础之 度。代议制 、民主政体实际上是把市场经济的某 上。随着新权利主体或诉求的出现 ，社会矛盾和 些基本原则和做法运用到 了政治生活中。在政治 冲突持续发展 ，政治体系发生局部或整体性变化 。 市场上，在权利的委托和代理中，人们越是明晰地 变化展现在政治结构和功能上 ，体现在政治文化 、 界分 国家、政府和社会 ，越是痛感不断完善和强化 政治过程 中。放眼世界，尽管人们主观上可能有 民主体制的重要性。原因在于，代议制是驯服权 所谓 “意识形态终结”、“历史终结 ”的感触 ，但在 力的最有效工具，但它还是难以独立周全地防范 现实 中，不论是在发达国家还是发展 中社会 ，政治 人性 中自私 、暧昧成分 的侵蚀和操纵。无论议会 的变迁或发展始终都没有也不会停下脚步。现代 熔权 ，还是三权鼎立，都是要将政府统治的合法性 化是大多数 民族无法拒绝的选择。现代性则决定 建立在多数 民意的基础上 。但在政治变迁的不同 了现代政治须是民主政治。所以，实现民主化 、不 时期 ，“多数”的内涵各有不同。有些时候，多数更 断深化民主，也就成了现代化不同阶段上各国政 可以通过种种策略 “制造”出来。况且 ，无论议员 183 万方数据 马克思主义与现 实 (双月刊 ) 2011年第 6期 个体 ，还是议会 、政府整体 ，永远都会有强化 自致 构某种社会秩序所采取的一定规模的集体行动以 性权力 、利益的冲动。代议制是一把双刃剑 ，必须 及 由此形成的开放性政治结构。社