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单元授课提纲与时间分配： 会计制度设计 第一章 会计制度设计总论 学习要点： 1.理解会计制度的概念 2.了解会计制度发展过程 3.了解我国的会计法规体系 4.理解会计制度设计的意义 5.掌握会计制度设计的基本内容 6.了解会计制度设计的基本原则和基本程序 7.掌握会计制度设计的方法 第一节 会计制度与会计法规 *会计制度与会计法规的区别？ 法规是法律、条例、章程、制度等的总称。制度是规则、程序和方法等的总称。会计法规包含着会计制度。 一、会计制度的概念和发展 （一）会计制度的概念 1.概念：会计制度是指导和约束企业会计工作的规范。它是由国家财政部门或企事业单位制定和实施的，用以规范和管理会计工作的一系列规则、程序和方法，是会计人员在会计实践工作中应遵守的行为准绳，具有一定的强制性 四要点：概括的说；由谁制定的；干什么用的；强制与否。 2.分类和区别： 制定机关不同，适用范围不同，强制性不同，另外作用不同。根据这四点分类，也是它们的区别所在。 （1）分为：国家政府部门制定的统一会计制度和单位内部会计制度 （2）区别：统一会计制度由国家财政部门根据《会计法》制定并颁布，在全国范围或国民经济的某个部门内通用，具有普遍的指导作用，并具有较大的强制性；单位内部会计制度则由企事业单位的财会机构自行制定，只适用于本单位，实施中可由会计人员根据实际情况选择和运用，相对灵活。 3.作用：会计制度是现代企业制度的重要组成部分，是经济活动正常运转的重要条件，对于发挥会计核算和监督的作用具有重要意义 （1）规范会计资料的形成， 以满足会计信息使用者的需求。 会计资料包括：会计凭证、会计账簿、会计报表等。会计制度对会计凭证、会计账簿和会计报表都作了相应规定，执行规定，保证了会计资料的规范性，使其真实有效。 会计信息使用者包括企业经营管理者、投资人、债权人、政府职能部门及劳动者。 （2）保证会计及相关工作有序运转，充分发挥会计人员在会计工作中的主观能动性。 主观能动性：有目的、有计划、有意识、积极主动的活动能力。会计制度中规定了会计核算、会计管理都应该怎么做，使会计人员能有目的有计划有意识的去工作。 （3）保证会计监控作用的有效发挥，监督会计人员按章办事，提高会计工作的质量，有效避免各种错弊的发生，保证会计信息质量，及时向会计报表使用者提供真实准确的会计信息。 要能按章办事，就得有章可循，会计制度给企业提供了办事的章程，也就提供了监督的依据。不能完全杜绝错弊，但按章办事，可有效避免错弊。 （4）能有效的提高管理水平，确保企业的各项生产经营活动按照既定的管理目标有序地进行，从而避免由于管理混乱而造成资源的浪费和损失。 规范会计资料，保证会计工作有序运转，保证会计监控作用，进而提高管理水平等。 （二）会计制度（企事业单位内部的会计制度）主要内容 举例： 1会计组织机构内部各部门：国有的和国有占主导地位的大中型企业必须设置总会计师。总会计师领导下的会计机构有审计部、会计部和财务部。会计部日常核算，财务部筹投资及管理。有的企业会计机构三个部门单设，有的合设叫财会审计部。这个第三章会详细讲。 2.会计凭证：原始凭证和记账凭证。记账凭证可以自行设计，但区别不大，可以外购，通用。原始凭证更重要，比如借款单、差旅费报销单、入库单、领料单、出库单等。书中第五章会根据具体业务列举说明。 3.会计核算基本程序：四种核算程序：记账凭证、日记总账、科目汇总表、汇总记账凭证核算程序，不同点都在记账凭证到总分类账这个过程中。第八章咱们详细讲。 4.内部控制是会计制度的中重要内容、显而易见的，会计机构和人员、原始凭证、会计核算程序都有内部控制。 （三）会计制度的产生和发展 会计制度随着会计的发展而发展，原始社会末期会计萌芽时期，简单随意地记录经济活动，没有专人负责，不存在会计制度。 1.我国会计制度的产生和发展 （1）西周时期：“地官大司徒”系统和“天官冢宰”系统，我国会计工作开始规范化制度化的象征 “地官司徒”，官名。周礼记载：主管征发徒役，兼管田地耕作与其他劳役。“天官冢宰”，也是官名，太宰的别称，掌管王家财务及宫内事务。分别掌管王朝的财政收入和支出。 （2）西汉时期：会计记录与统计记录开始分离，称为“簿”与“籍”，“簿”是我国会计账簿的雏形。“簿”字一直沿用到会计账簿。 （3）唐宋时期：由“流水账”（日记账）和“誊清账”（总账）组成的会计账簿体系已初步形成。宋朝的“四柱清册”是当时记账、算账的基本模式，沿用于元明清时代的官厅会计中，推广于明清时代的民间会计中。 四柱：旧管、新收、开除、实在，“旧管”的基本含义即“期初余额（或上期结存）”，“新收”的基本含义即“本期增加额”，“开除”的基本含义即“本期减少额”，而“实在”的基本含义则为“期末余额”。基本公式为