建设工程项目停工处理与索赔注意事项.pdfVIP

建设工程停工索赔注意事项 建设工程工期问题一直是施工单位与建设单位关注的重点， 也是双方争议索赔的高发地 带，而停工则是工期问题的重中之重， 因为一旦发生非发包人意愿导致的工程停工事件， 也 就意味着双方合作很可能已经走向恶化。 对此，施工单位如何应对？笔者通过近期接触的实 例，站在施工单位的角度与大家分享以下内容，以期有所意义。 一、主要法条 1. 法律： 《合同法》第二百八十三条～第二百八十六条 第二百八十一条 因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人 在合理期限内无偿修理或者返工、改建。 经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施 工人应当承担违约责任 。 第二百八十二条 因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的， 承包人应当承担损害赔偿责任。 第二百八十三条 发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资 料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失 。 第二百八十四条 因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或 者减少损失， 赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等 损失和实际费用 。 第二百八十五条 因发包人变更计划， 提供的资料不准确， 或者未按照期限提供必需的勘察、 设计工作条件而造成勘察、设计的返工、 停工或者修改设计， 发包人应当按照勘察人、 设计 人实际消耗的工作量增付费用。 第二百八十六条 发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付 价款。 发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与 发包人协议将该工程折价， 也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。 建设工程的价款就该工 程折价或者拍卖的价款优先受偿 。 2. 司法政策：第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪要（ 2016 年 11 月 30 日）第 32 条 三）关于承包人停（窝）工损失的赔偿问题 32. 因发包人未按照约定提供原材料、设备、 场地、资金、技术资料的，隐蔽工程在隐蔽之前，承包人已通知发包人检查，发包人未及时 检查等原因致使工程中途停、缓建，发包人应当赔偿因此给承包人造成的停（窝）工损失， 包括停 （窝）工人员人工费、 机械设备窝工费和因窝工造成设备租赁费用等停 （窝）工损失。 3. 地方意见：河南省建设厅豫建设标（ 2003 ）89 号文件《建设工程中途停工损失补偿办法 （试行）》 二、裁判规则 规则 1 （索赔依据）：虽然《合同法》二百八十三条、二百八十四条规定了承包人主张窝工 损失的法律依据， 但该规定并非强制性规定， 双方在合同中明确约定承包人放弃窝工索赔的， 承包人不能依据上述条款另行主张窝工损失赔偿 。 索引案例：最高人民法院再审（ 2015 ）民申字第 1004 号，重庆巨杉园林有限公司与重庆两 江房地产有限公司建设工程施工合同纠纷案。 规则 2 （停工时间）：因发包人原因致使工程停工， 当事人对停工时间未作约定或未达成协 议的，承包人不应盲目等待而放任停工状态的持续以及停工损失的扩大 。对于计算由此导致 的停工损失所依据的停工时间的确定， 也 不能简单地以停工状态的自然持续时间为准 ，而是 应根据案件事实综合确定一定的合理期间作为停工时间。 索引案例： 最高人民法院再审 （2011 ）民提字第 292 号，河南省偃师市鑫龙建