普乐堡镇土地利用总体规划.docVIP

PAGE PAGE 1 普乐堡镇土地利用总体规划 （2006—2020年）调整方案说明 普乐堡镇人民政府 二〇一七年十月 PAGE 3 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 一、规划调整的背景 1 （一）土地利用现状分析 1 （二）规划实施成效评价 2 （三）规划调整的必要性 4 二、规划调整依据与过程 5 （一）调整依据 5 （二）简要过程 7 （三）主要成果 8 三、资料来源与数据采用 9 （一）资料数据来源 9 （二）规划基数转换 10 四、需要说明的几个问题 13 （一）耕地保有量的确定 13 （二）基本农田空间布局调整 14 （三）生态保护红线区域划定 15 （四）建设用地安排与空间拓展 15 （五）土地利用结构与布局调整 16 （六）土地用途管制分区 18 （七）建设用地管制分区 19 （八）土地整治相关区域划定 21 （九）与相关规划的协调衔接 22 附表：普乐堡镇土地利用结构平衡表（2015—2020年） 普乐堡镇土地利用总体规划 （2006—2020年）调整方案说明 一、规划调整的背景 （一）土地利用现状分析 1、土地利用结构 根据2014年土地利用变更调查数据，普乐堡镇土地总面积为31028.7公顷。具体土地利用结构如下： （1）农用地。2014年末全镇农用地面积为29260.2公顷，占土地总面积的94.30%。其中耕地2328.4公顷，占土地总面积的7.50%；园地103.7公顷，占土地总面积的0.33%；林地26608.9公顷，占土地总面积的85.76%；其他农用地219.2公顷，占土地总面积的0.71%。 （2）建设用地。2014年末全镇建设用地面积为648.9公顷，占土地总面积的2.09%。其中城乡建设用地440.2公顷，占土地总面积的1.42%；交通水利用地196.6公顷，占土地总面积的0.63%；其他建设用地12.1公顷，占土地总面积的0.04 %。 （3）其他土地。2014年末全镇其他土地面积为1119.6公顷，占土地总面积的3.61%。其中水域449.0公顷，占土地总面积的1.45%；自然保留地670.6公顷，占土地总面积的2.16%。 2、土地利用效率 （1）土地利用程度。2014年末全镇土地利用率为96.39%，低于桓仁满族自治县（以下简称桓仁县）97.00%的平均水平；土地垦殖率为7.50%，低于桓仁县9.98%的平均水平；土地开发强度为2.09%，低于桓仁县4.98%的平均水平。 （2）土地利用效益。2014年末全镇建设用地地均二、三产业产值为124.35万元/公顷，建设用地地均固定资产投资额为57.15万元/公顷，全镇地均地区生产总值为2.42万元/公顷。 （二）规划实施成效评价 1、主要指标执行情况 （1）耕地保有量指标。《普乐堡镇土地利用总体规划（2006—2020年）》（以下简称“现行规划”）确定全镇到2020年耕地保有量不低于1832.0公顷，2014年全镇耕地面积为2328.4公顷，超出耕地保有量指标496.4公顷。 （2）基本农田保护指标。现行规划确定规划期内全镇基本农田面积不低于1756.0公顷，2014年全镇基本农田面积为1756.0公顷，落实了现行规划安排的基本农田保护任务。 （3）城乡建设用地规模指标。现行规划确定到2020年全镇城乡建设用地规模不超过427.7公顷，2014年全镇城乡建设用地规模为440.2公顷。 （4）建设占用耕地规模指标。现行规划确定到2020年全镇新增建设占用耕地规模不超过46.0公顷，到2014年全镇新增建设占用耕地规模为35.9公顷。 （5）土地整治补充耕地规模指标。现行规划确定到2020年全镇土地整治补充耕地任务为86.0公顷，到2014年全市通过土地整治补充耕地面积34.0公顷，占规划期末土地整治补充耕地任务的39.53%。 （6）人均城镇工矿用地指标。现行规划确定到2020年全镇人均城镇工矿用地不超过376.3平方米，到2014年全镇人均城镇工矿用地为136.0平方米。 2、规划实施主要成效 现行规划经批准实施以来，全镇严格落实各项规划措施，规划实施成效显著： （1）耕地特别是基本农田得到有效保护。2014年全镇耕地面积为2328.4公顷，比现行规划确定的2020年耕地保有量1832.0公顷多出496.4公顷；全镇基本农田保护任务为1756.0公顷，全部落实到地块和责任人。规划实施期间，全镇通过土地用途管制和逐级落实耕地保护目标责任制，有效实施了对耕地特别是基本农田的保护，耕地数量和质量保持基本稳定。 （2）建设用地合理需求得到科学保障。规划实施期间，全镇按照有保有控的原