2019学年高中政治 第三单元2 收入分配与社会公平学案 新人教版必修1.docVIP

PAGE PAGE 15 学案2　收入分配与社会公平 课标要求 阐释我国分配制度的“效率优先、兼顾公平”原则。 学习目标 1.了解效率与收入分配公平的含义。2.理解效率与公平的辩证关系。(难点) 3.明确再分配领域更加注重社会公平的必要性和措施。(重点) 一、收入公平的重要体现 1.收入分配公平 (1)要求：收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。 (2)意义：收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。 试判断：收入分配公平就是指平均主义。(　　) 提示　错误。收入分配公平主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大。 2.实现收入分配的社会公平 (1)制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供了重要的制度保证。 (2)两个同步：增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要举措。 请思考：广东省在2017年3月时曾宣布，将现行最低工资标准由两年至少一调改为原则上三年至少一调，目前2018年广东省的最低工资标准还尚未调整。提高最低工资标准属于初次分配还是再分配？ 提示　属于初次分配。该工资标准是政府制定，由企业在初次分配中支付给劳动者的最低工资报酬。 (3)要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。 连一连 建立职工工资正常增长机制 提高最低工资标准　　　　　　　　　　　　 初次分配 提高社会保障水平，扩大社会保障覆盖面 充分发挥财政税收促进社会公平的作用　　　 再分配 提示　 二、兼顾效率与公平 1.效率的含义 指经济活动中产出与投入的比率，表示资源有效利用的程度。效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。 2.效率与公平的关系 (1)效率与公平具有一致性：一方面，效率是公平的物质前提。另一方面，公平是提高经济效率的保证。 (2)效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。 试判断：公平是效率的物质前提。(　　) 提示　错误。效率是公平的物质前提，公平是效率的保证。 3.如何处理好效率与公平的关系 (1)发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。 (2)兼顾效率与公平，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。 试判断：初次分配注重效率，再分配注重公平。(　　) 提示　错误。初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，再分配要更加注重公平。 探究点一　实现收入分配公平的原因、措施 eq \x(议题：如何实现公平的收入分配) 某国有企业发展侧记一：聚焦员工之间的收入分配 某公司是著名的国有企业。由于该企业积极引进了一批高级管理人才，近几年的效益有了大幅度提升。为了留住这部分高管，该企业为他们开出了高达600万的年薪。而普通的一线工人月薪仅为2 000元，导致一线工人的不满情绪很大。同时，近五年来，该国有企业的产值平均每年增长11%左右，企业利润平均每年增长20%左右；与此同时，企业职工的工资增长缓慢，平均每年增长5%左右。 (1)该企业在分配上存在什么问题？如果上述趋势发展下去，会给职工和公司带来什么不利影响？ (2)作为政府，在收入分配方面应采取哪些措施，以促进收入分配的公平？ 答案　(1)该公司职工工资增长远低于企业利润的增长，职工收入比重偏低，收入差距拉大。若持续发展下去，不利于调动职工积极性，进而阻碍效率的提高和生产的发展，最终会影响企业的发展。 (2)①坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。②增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要举措。③要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。 初次分配和再分配 (1)初次分配是指企业单位内部的分配。在市场经济条件下，初次分配关系主要由市场机制形成，政府通过法律法规和税收进行调节和规范，不直接干预。 (2)再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、政策、法律等对收入要素进行再次调节的过程。主要通过税收、财政提供社会保障和社会福利、转移支付等调节手段进行。 例1　习近平总书记