浦东新区养老服务收费管理实施细则试行.docVIP

PAGE 1 浦东新区养老服务收费管理实施细则（试行） （征求意见稿） 第一条（目的和依据） 为维护入住老年人和养老机构的合法权益，规范养老服务收费行为，进一步促进浦东新区养老事业健康有序发展，根据《中华人民共和国价格法》、《上海市定价目录》、《上海市养老机构服务收费管理办法》等法律法规和相关规定，结合浦东新区实际情况，特制定本实施细则。 第二条（适用范围） 凡在浦东新区行政区域内依法设立并办理登记，为老年人提供全日制集中居住和照料护理服务的各类养老机构，适用本实施细则。 第三条（职责分工） 区发改委负责区域内养老机构价格管理，建立养老机构收费信息监测制度；制定和调整纳入本市民政部门公布的保基本养老机构基本养老服务收费标准，并实施相应的成本调查或成本监审。 区民政局负责区域内养老服务行业管理和服务规范，明确照料护理服务内容和服务等级标准，组织推进养老机构等级评定工作；对养老机构数量、收住老年人数量、收费标准等信息实行信息化管理，并逐步纳入信用体系建设；动态发布保基本养老机构目录。 区市场监管局负责区域内养老机构收费监督检查，落实收费明码标价工作，对收费违规行为进行查处。 各街道办事处、镇人民政府及承接养老机构运营管理的区属国有功能性企业，负责对相关养老机构日常管理，督促养老机构建立健全财务制度和各项内控制度，规范养老机构收费行为。 第四条（定价管理） 浦东新区养老机构分为保基本养老机构和其他养老机构两类，其收费实行分类管理。养老机构收费主要包括床位费、护理费、膳食费和代办服务性收费。 保基本养老机构是指纳入区民政局公布的保基本养老机构目录的养老服务机构。保基本养老机构基本养老服务收费（指床位费和护理费）实行政府指导价管理，其余收费实行市场调节价管理。其中，列入新区保基本养老机构的长者照护之家定价管理按市民政局、市财政局公布的《关于加快推进本市长者照护之家建设的通知》（沪民福发〔2015〕27号）执行。 其他养老机构服务收费实行市场调节价管理。其中，其他养老机构承诺提供保基本养老床位的，其保基本养老床位的基本养老服务收费标准可参照相同水平的保基本养老机构执行。 第五条（保基本养老机构入住条件） 保基本养老机构原则上应优先满足本区户籍老年人的入住需求，老年人申请入住保基本养老机构，需进行老年照护统一需求评估，达到相应照护等级标准的老年人可办理入住。其中，低保、低收入老年人以及符合本市优待优抚政策规定的老年人可优先入住保基本养老机构。 本细则实施前已入住保基本养老机构，但未达到规定照护等级标准的老年人，应采用“只出不进”的办法逐步规范。 第六条（基本养老服务收费） （一）收费标准制定或调整 浦东新区保基本养老机构基本养老服务收费标准的制定或调整由区发改委会同区民政局定期组织实施，调整间隔不少于两年。新设保基本养老机构首次定价可实施暂行价格，暂行价格可根据实际成本等因素进行核定。 已运营的保基本养老机构申请制定或调整基本养老服务收费标准，应按区发改委发布的政府指导价执行。对调整收费标准，原则上整体增幅应控制在20%以内，如确因成本上升等因素，调价整体增幅需突破的，需征得区发改委、民政局同意。新办保基本养老机构申请制定基本养老服务收费标准，需经区民政局初核后报区发改委审核。 其他养老机构床位费和护理费收费标准，由养老机构合理制定，其收费水平应与当地经济社会发展水平、服务质量、入住老人承受能力相适应。调整间隔不少于两年，具体应在合同中约定。 （二）分等分级定价原则 浦东新区保基本养老机构基本养老服务收费，以养老机构平均运营成本为基础，综合考虑机构等级、设施条件、服务对象护理等级等各种因素，制定或调整其相应收费标准，并实行分等分级定价。 保基本养老机构，其基本养老服务收费分等分级收费标准由区发改委统一发布政府指导价。养老机构的机构等级或老年人照护等级发生变化时，其收费可按规定进行调整。 （三）等级设定 1、机构等级。浦东新区保基本养老机构等级划分为：“三级”、“二级”、“一级”和“无等级”四个等级。养老机构等级由第三方专业机构评定，以市民政局公布为准。 2、设施等级。浦东新区保基本养老机构设施等级分为：“2人间”、“3人间”、“4-5人间”、“6人以上间（含6人）”四类。保基本养老机构原则上不得以特需等形式和名义，设立超基本标准的床位，本细则实施前设立的应按民政部门规定逐步规范。 其他养老机构设施等级由养老机构根据运营管理及收费情况自行确定。 3、照护等级。保基本养老机构入住老年人护理等级应按老年人照护统一需求评估结论对应确定。为便于老年人照护统一需求评估开展前后的工作衔接，目前暂保留保基本养老机构照护等级四级以下的分类。 其他养老机构入住老人护理等级按相关规定执行。 第七条（成本核算） 浦东新区保基本养老机构基本养老服务费成本实行分别