应急预新教材案章节座资料.pptVIP

目录 概念篇 背景 典型案例 制定预案的必要性 应急救援预案的概念 我国各类事故概况 三、制定预案的必要性 重特大事故频繁发生、渴望安全健康的生活 安全是相对的、危险是绝对的 事故损失降低至6% 减轻民事、刑事责任 提高政府或公司的形象 四、应急预案的概念 什么是紧急情况? 什么是应急管理? 什么是应急预案? 1、什么是紧急情况？ 紧急情况指所有意外的，会造成职工、客户和公众死亡或重伤，或会中断生产经营，破坏作业、造成物理或环境上的损失，或威胁企业的财政能力或公共形象的事件。 紧急情况实例： 火灾、爆炸 危险品事故、放射性事故 风暴、洪水、飓风、龙卷风、地震 通讯中断 民事骚乱 关键供应商和客户的损失 3、什么是应急预案？ 应急救援预案是针对具体设备、设施、场所或环境，在安全评价的基础上，评估了事故形式、发展过程、危害范围和破坏区域的条件下，为降低事故造成的人身、财产与环境损失，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先做出的、科学而有效的计划和安排。（计划） 应急体系的发展 1974年，英国，重大危险咨询委员会，提出制订应急预案 1982年，欧共体《工业活动中重大事故危险法令》（塞韦索法令），重大事故预防与救援 1984年，印度博帕尔事故，促进各国修改法律法规、完善重大事故应急救援体系 1986年，美国《紧急事故应急计划和社区知情权法案》 1993年，ILO《预防重大工业事故公约》应急计划要求 2001年，911后美国成立国土安全部 2002年，《安全生产法》规定企业与政府制定应急预案 应急预案的分类 （1）按针对物质分 多灾害 单独危险 （2）按责任主体分 政府预案 生产经营单位预案 主要法律法规 安全生产 职业病 交通 地震 水灾 火灾 应急预案特点 复杂性 权威性 技术性 时新性 程序性 * * * * 中国安全生产科学研究院 应急救援预案 概念 编制 评审 演习 一、背景 1953-2001年工伤事故死亡人数变化 0 5000 10000 15000 20000 25000 53 55 57 59 61 63 65 67 69 71 73 75 77 79 81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 01 死亡人数（人） 1953-1997年死亡人数 1993-2001年死亡人数 第一次高峰 1958-1961 第二次高峰1970-1979 第三次高峰 1994-1996 1953-1957 第一个较好时期 1980-1992 第三个较好时期 1962-1969 第二个较好时期 2千亿 经济损失 1.2 每月 30人以上特重 2.5 10以上特大事故 7.2 3-9人重大事故 1900 700,000 因工伤残 380 每天 140,000 1000,000 每年 死亡人数 事故起数 每周 二、珠海特大火灾和厂房倒塌事故（案例） 1994年6月16日 棉仓安装作业 拉动电线短路 棉堆起火 工人不会用灭火器 调本市24台消防车 厂区无消防栓 3公里外取水 调邻近城市28台消防车 11小时后大火扑灭 清理阴燃棉包 现场4百多名工人 厂房倒塌 死亡93人 炸毁剩余厂房 火蔓延氧气瓶爆炸 2、什么是应急管理？ 事故应急管理（1） 制定法律、法规、标准 灾害保险 安全信息系统 安全规划 风险分析、评价 土地勘测 监测与控制 应急教育 安全研究 税收和强制等激励措施 预防 预防、控制和消除事故对人类生命财产的长期危害所采取的行动，目的是减少事故的发生。（无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中） 应急方针政策 应急预案（计划） 应急通告与警报 应急医疗 应急救援中心 应急资源 制定互助协议 应急培训与演习 预备 事故发生之前采取的行动，目的是提高事故应急行动能力并提高响应效果。 内容与措施 阶段 事故应急管理（2） 启动应急通告报警系统 启动应急救援中心 报告有关政府机构 提供应急援助 对公众进行应急事务说明 疏散与避难 搜寻与营救 响应 事故即将发生或发生期间采取的行动。目的尽可能降低生命、财产和环境损失，并有利于灾害恢复。 清理废墟 损害评估 消毒、去污 保险赔偿 贷款或拨款 失业复岗 应急预案复审 灾后重建 恢复 使生产、生活恢复到正常状态或进一步改善 内容与措施 阶段 （3）按行政区域分 国家预案 省预案 县、区预案 （4）对象范围 （4）按对象范围分 综合预案 专项预案 现场预案 临时单项预案 综合 预案 危化专项预案 防洪专项预案 地震专项预案 现场 预案1 现场 预案2 现场 预案n … … 应急预案法律体系 地方法规 部门规章 行政法规 地方标准 行业标准 国家标准