第十章新闻自由与社会控制课件.ppt

第十章 新闻自由与社会控制;思考：影响新闻事业的发展水平的重要条件是什么？ ——科技 ——文化 ——政治民主 政治民主表现在新闻领域，就是新闻自由。;第一部分 新闻自由 第二部分 社会控制;第一部分 新闻自由;新闻自由的内涵;经过一百多年的斗争，英国终于在1695年废除特许制和出版物事先审查制，取得出版自由的胜利。 法国在1814年，德国（普鲁士）于1850年，俄国于1905年先后取消报刊的事先检查制。 ;特许制废除以后，人们便要求评论和批评政治的自由。政府则以征收“知识税”的方式限制报纸和人民的表达自由，同时以煽动诽谤罪等压制不利于政府的新闻和言论。 经过斗争，英国于1792年制定了进步的福克斯诽谤法案（Fox’s Libel Act），1832年通过改革法案，1861年废除“知识税”，从而使表达自由得到较大程度的畅通。 ;在资产阶级革命取得胜利后，各国都以法律的形式公布了保障新闻自由的条例。1789年，法国制宪会议通过《人权宣言》，第11条规定：“思想和意见的自由交换，是人类最宝贵的权利之一，因此，每个公民都享有言论、著作和出版自由。” 1791年，美国宪法第一修正案规定：“国会不得制定下列法律……剥夺言论和出版自由。” ;资产阶级初期对新闻自由采取的措施p208;新闻自由的涵义是什么？;（3）新闻事业应成为不受政府干预的独立企业，按照自由经济原则，在公开的市场上参与自由竞争，其兴衰成败取决于社会和公众的信任与支持的程度。 （4）新闻自由是通过“观念的自由市场”寻求真理、保障人民权利的最好办法。通过不受政府干涉而自由发行的报刊，人民可以了解关于国家事务的全部情况，监督政府的行动，防止政府损害人民的利益。;国际新闻学会（International Press Institute）于1951年提出衡量新闻自由的四条标准： 采访自由（Free Access to the News） 传递自由（Free Transmission of News） 出版自由（Free Publication of Newspaper） 批评自由（Free Expression of Views） 概括说来，新闻自由就是新闻媒介拥有出版权、采访权、发布权。;国际新闻学会给新闻自由下的定义是：“自由接近新闻，自由传播新闻，自由发行报纸，自由表达意见。” 现在的新闻自由内涵已远远超越了这个定义。美国新闻学者对新闻自由所下的定义是：“新闻摆脱政府、政党、社会、经济等压力，以服务公众为前提，在民主政治的法律保护下，享有言论、采访、传递、阅读、收听及发表的自由，叫新闻自由。” ;简要地说：新闻自由就是公民拥有采访权出版权和发布权。 从根本上讲，新闻自由是一个政治命题。;案例：福克斯电视网（FOX） ;理解： 西方国家政府并没有完全放弃对新闻媒体和新闻自由的控制 新闻自由——政治目的;例：英国政府规定在战争状态下，政府有权取消新闻自由，实行军事管制。但二战以来没有动用这一权力。 说明什么？ （1）新闻自由可能威胁国家利益 （2）英国现有的新闻自由体制能较好地适应其政治、文化、经济体制;如何看待东方国家的新闻媒体自由 表现： ①社会缺乏尊重新闻自由的习惯，法制化程度较低。 新闻“权力”的异化 正义与良知被遗弃 假新闻泛滥 有偿新闻屡禁不止 新闻官司倍增…… ;②新闻自由的稳定性相对较差 ③注重在新闻价值和宣传价值之间找平衡 ④不愿让受众接受多源信息 ⑤受众对多源信息认同度差 ⑥新闻自由度在不断扩大;;第二部分 社会控制; 对新闻媒介的社会控制有四种正规的途径。 ●第一种是司法控制，国家以法律来监控新闻媒介； ●第二种是行政控制，行政部门以各种规定、税收来控制新闻媒介； ●第三种是资本控制，即大公司垄断媒介市场，使新来者难以进入； ●第四种是媒体的自律。 ;补充： 新闻控制的目标 使传播行为与社会规范保持一致，不违背控制者的利益和主张。; 新闻自由的控制手段;（3）政策控制模式 表现：行政控制。 　　①制定条例。 　　 ②设立管理机构 　　 ③控制信息来源。 　　 ④出版刊播权和广告经营权的审批。 　 ⑤税务管理 等。 （4）伦理控制模式 制定新闻职业道德标准 自律+他律 自我规范+强制规范 ;当然，世界上任何国家，对新闻媒介最具威摄的社会控制来自公众，即公众乐意还是拒绝接受媒介。 世界上大多数国家对本国新闻媒介的管理采取法律形式。 新闻法规(以立法形式通过的法律条文和行政颁布的规定、规则)是国家实施管理的主要依据。 ;世界各国的新闻法规有三种形式： ● 一是以立法形式正式颁布的《新闻法》，欧洲大多数国家都采取此种方式。其持点是法院审理案件只能依据和服从《新闻法》