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拍卖实践2:FCC频谱拍卖——背景 随后几年,一些国家试行了一些频谱许可拍卖。在澳大利亚,卫星电视许可通过密封第一价格拍卖方式进行 。 在澳大利亚的拍卖中,为了“保护”竞买者的利益,使其免受“胜利者的诅咒”,拍卖规则规定:拍卖结束后,最高价格如果撤出,第二最高价赢得拍卖,若第二最高价格也撤出,则第三最高价格获得拍卖品,以此类推。 由于上述规定,拍卖过程非常火爆,但是 但在拍卖结束后,发现一些报价者不仅提交了最高报价,同时还提交了第二最高报价,第三最高报价…通过最高价的不断撤出,最后以比较低的价格获得拍卖。 新西兰在1990年采用第二价格拍卖方式,对电视许可进行拍卖。获胜者报价为$100,000,成交价为:$6(买主为一个16岁的中学生)。 拍卖实践2:FCC频谱拍卖——背景 正是由于前面一些失败的实践,促使FCC要设计一个科学的拍卖机制。 参加人员主要有:FCC工作人员、法律顾问、博弈论专家、政府司法人员等。 拍卖实践2:FCC频谱拍卖——设计人员的构成 从1994年到2001年,FCC进行了33项拍卖,为美国财政带来40billion美元的收入,涉及数千个使用许可,涉及电信企业400余家,预期收益大大超出了产业和政府的事先估计。 在这个过程中,记者统计,在企业办公楼的走廊间听到最多的词汇是博弈论词汇,如:“纳什均衡、贝叶斯均衡等”。 由于美国的成功,电信频谱拍卖陆续被其他一些国家应用。 拍卖实践2:FCC频谱拍卖——一些数据 一次拍卖涉及多个频谱许可,即一揽子 (package)、同时进行 (simultaneously),直至没有更高价为止。 最后按照各频谱的最高出价,卖给各位竞买者。 拍卖实践2:FCC频谱拍卖——机制设计要点 一次拍卖涉及多个频谱许可,即一揽子 (package)、同时进行 (simultaneously),直至没有更高价为止。 最后按照各频谱的最高出价,卖给各位竞买者。 为避免澳大利亚拍卖中出现的报价撤回策略,FCC的撤回规则改为:较高报价者在撤出获胜报价之后,一定时期只能选择不同的待拍频谱。 拍卖实践2:FCC频谱拍卖——机制设计要点 拍卖实践2:FCC频谱拍卖——机制设计原因 不同频谱件具有很好的互补性,这是采用一揽子拍卖法的最主要的原因。 所谓互补性,就是若两个或两个以上许可同时被一个企业拥有,会带来更大的价值。 因此,报价者可以建立有效率的多许可组合。如短波段相近波段系列。 拍卖实践2:FCC频谱拍卖——机制设计原因 公开拍卖的效果 它提供了许可价值的信息。因为无线数字服务是一项新技术,报价人不知道有关经济性数据。公开拍卖有助于竞拍人在一定程度上掌握许可的价值。 同时上升性拍卖是完全透明的,一旦有问题,可以及时得到反馈。减少了“胜利者的诅咒”,还可以刺激竞争。 拍卖产生了市场价格,类似的频段出现了类似的价格。 拍卖实践2:FCC频谱拍卖——实例分析1(互补性) Suppose there are two licenses, A and B. Suppose bidder 1 is willing to pay up to a for A, up to b for B, and up to a+b+c for the pair. We represent these preferences by the value triplet (a, b, a+b+c). 拍卖实践2:FCC频谱拍卖——实例分析1(互补性) If the synergy value(复合价值) is positive, c0, then the licenses are complements this bidder and c is the maximum premium the bidder is willing to pay to acquire the pair. A problem arises when the same pair of licenses may be substitutes for a second bidder that competes effectively for the licenses individually, but not for the pair. 拍卖实践2:FCC频谱拍卖——实例分析1(互补性) For example, that bidder may be willing to pay up to a+d for license A, b+d for license B, and, a+b+d for the pair, where c/2 d c. Consider bidder 1’s preference (a, b, a+b+c) 拍卖实践
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