城市╲〞规划一张图╲〞的工作思路.doc

通过规划一张图的开展与应用,可以解决手工查阅规划成果效率低下的问题,并且可以解决规划编制多次调整,出现引用旧规划资料错误的问题.通过规划一张图的汇总管理与图形...：城市“规划一张图”的工作思路 薛亮 近六年我局共编制城市总体规划、分区规划、控制性详细规划、专项规划、历史文化保护规划等约一百余项，各层次规划成果依据不一致，层次不统一，甚至与管理现实相矛盾，成果可利用性相对较差，给规划管理应用带来了一定的困难。　 目前，我局迫切需要以地理空间为基础，对各类规划成果数据进行清理和法定化，建立“规划一张图”成果库，实现规划成果资源的整合；建设一张图应用系统，为“规划一张图”成果库应用提供保障，使“规划一张图”成果库成为规划管理的有力依据，方便规划管理应用。 一、规划一张图开展的意义和必要性 为了加强规划编制和审批工作管理，提升规划编制质量与规划审批效率，提高规划成果建库的可利用性，加大信息共享和公开，有必要实施“规划一张图”： 1.1确保规划成果数据真正成为规划管理的依据 通过规划一张图的开展与应用，可以解决手工查阅规划成果效率低下的问题，并且可以解决规划编制多次调整，出现引用旧规划资料错误的问题。通过规划一张图的汇总管理与图形数据的集中管理，可以辅助审批人员快速、有效的进行规划资料的引用查看与对比分析，同时还能将库中的成果以规范化的形式反馈给设计人员，以方便后续编制任务的开展，使得规划成果数据在管理与设计中能够互动，实现数据交流的“良性循环”。 1.2有助于标准的统一和完善 对照南通已开展的规划，各个设计单位在参照国家及省级的相关技术规定基础上，都还存在不同的做法，这些在实际工作中的细化,南通市还没有一个统一的标准，这对规划成果管理很不利。因此必须建立一个明确的技术标准实现管理与设计的统一。规划一张图项目的开展，将进一步推行并深化南通市控制性详细规划的技术标准，使多种个人设计习惯得到了汇合，某些含糊的甚至冲突的概念得到了明确、统一。设计部门、管理部门之间对规范理解的差异也有了统一认识的基础。 1.3有助于加快建库入库进程，及时发挥成果库作用 规划成果建库对于规划管理至关重要，我局已有编制成果百余项，入库成果仅为20项，很多的成果不能得到方便的利用。因此迫切需要建立“规划一张图”成果库并发挥其作用，加快成果建库入库进程，提升我市控规编制的指导性功能，使规划成果及时应用到规划管理工作中。 1.4有助于实现全过程数字规划，有效促进规划审批依据的透明公开 规划管理一张图的实施，不仅是规划管理方法上的一次创新，同时也将城市规划设计、规划管理审批及成果建库利用三个环节衔接起来，为规划管理全过程的数字化打下基础，有效地促进了规划审批依据的透明公开。 二、规划一张图的工作思路 控制性详细规划成果的内容和深度最利于统一标准，因此要以控制性详细规划的编制、审核及建库为重点，推进规划一张图数据标准的落实，建立基于控规的规划一张图的数据标准，全面整合已有各项规划成果，突出城市规划强制性内容，强化对城市建设的规划指导，形成全覆盖的基本图则，实现“规划一张图管理”。 城市规划编制、审核及入库系统是实现“规划成果一张图”管理工作的重要基础，是落实各类规划标准、规范源头数据格式和成果表达标准化的软件平台。软件平台将贯彻“以管理为中心、以应用为导向、以数据为基础”的建设思路，提供快捷的设计工具、方便的查询统计分析功能及规划成果建库工具，构筑集设计、管理、服务于一体的综合信息管理平台。 通过对规划一张图的应用推广，将有效地从源头上规范数据格式和质量。 三、规划一张图的开展内容 规划一张图开展内容有两个方面：一是建成从设计、审核、数据建库到管理的一体化管理机制与管理体系，保证整个“规划一张图”工作的顺利开展；二是进行数据整合入库和应用软件研发，保证规划一张图的有效应用。 在新的技术框架体系下，对“标准制定——规划要素整合——成果审核——成果建库——动态更新——信息发布”的全过程进行深入调研，项目建设内容可围绕以下“四个一”的目标进行： 3.1一套标准 “规划一张图” 应用系统覆盖面广、建设周期相对较长，在系统分布建设的过程中，必须有统一的规范和标准，才能保证项目建设的可持续发展。 建立规划一张图成果管理使用的信息化建设标准，将各类、各层次规划信息要素纳入其中，将城市总体规划、分区规划、专项规划、历史文化保护规划等各类规划控制要素逐步纳入规划一张图成果库进行管理，实现单元地块一张图调阅所有规划控制要素的功能。 3.2一套数据 建立相对完善的数据资源体系，建设与管理各类规划专题数据。 根据“一套标准”要求，对各类规划资源开展规范化、标准化的数据库设计与构造工作；实现现有数据的整理、处理、转换和入库工作；建立起信息内容丰富、组织结构统一、符合标准规范、易于扩展的海量规划专题