环境罚款数额设定的立法研究.docVIP

环境罚款数额设定的立法研究 程雨燕 【专题名称】 经济法学、劳动法学【专 题 号】D413【复印期号】2008年05期【原文出处】《 法商研究》(武汉)2008年1期第121～132页【作者简介】程雨燕　　武汉大学法学院博士研究生、中共广东省委党校讲师　湖北　武汉 430072 【内容提要】 我国环境罚款数额设定因基础理论的整体缺位、立法技术的滞后粗糙而存在设定随意、漠视个性以及操作性不强等诸多立法缺陷。对于环境罚款数额设定的立法应以罚款的一般立法价值的衍生变量及其量比规则作为理论基点，立足于环境违法行为的复杂特质，依据环境罚款数额设定立法的科学规律，就环境罚款数额的设定方式、倍率与数值、距差弹性、组合运用以及处罚机制等方面予以完善与创新。 【关 键 词】 环境罚款/ 环境行政处罚/ 数额设定 ????环境行政处罚，是指环境保护监督管理部门对违反环境保护法，但尚未构成犯罪的单位或个人实施的一种行政制裁。①也有学者认为环境行政处罚并不以行为人的行为尚未构成犯罪为条件。②鉴于本文所研究的命题与此理论争议无甚相关，故本文行文中仅将环境行政处罚界定为“行政处罚的一种”，③从而将环境罚款定位为罚款在环境行政处罚中的具体表现并展开分析，而不涉及具体概念之争。由于罚款作为一种处罚方式在行政处罚中的地位不可或缺，而其在环境行政处罚中的作用同样举足轻重，因此几乎所有的环境法律