企业民主管理宁波市总工会劳建兰.pptVIP

企业民主管理 宁波市总工会 劳建兰 一、企业民主管理问题提出的背景 随着国有、集体企业深化改革、民营经济和外商投资企业的快速发展，市场化的劳动关系已逐步在宁波占据主导地位，公有制实现形式的多样化和非公有制经济的迅速发展，社会经济成分、组织形式、物质利益、就业方式日益多元化，使宁波的经济关系和劳动关系日益复杂。 宁波是民营经济大市，怎样以发展的眼光，改革的精神，探索与市场经济体制相适应的处理企业劳动关系的机制、方法和载体，是在进一步发展中必须要思考和解决的问题。 企业是经济组织，依据的是产权，追求的是效率。而企业的主体除了雇主还有职工，职工要追求自身的利益，要维护人权和公平。政府和人大作为社会的管理者、公有财产的所有者和立法者，在处理企业劳动关系时既要考虑效率，又要考虑公平，两者不能偏废。这就必须要处理好企业中的产权和人权的关系，也就是要解决好资本和劳动的权利配置问题，实现一种平衡。 浙江省企业民主管理条例就是在这样一个背景下出台的。 这里需要把握两个问题： 一是现代企业制度与职工民主管理是否相容？ 二是如何在现代企业制度内实行民主管理？ （一）企业 从现代企业的一般特征看，企业是产品劳务的生产经营单位，是从事生产经营活动的最基本的经济组织。一个生产和经营组织要真正成为企业，必须是自主经营，自负盈亏，具有法人资格，能独立承担财产责任和民事责任的经济实体。 企业具有两重属性：既是生产要素结合的组织形式，又体现一定的社会经济关系。因此，企业是社会生产力与社会生产关系有机结合的产物。 企业三个特征： 企业是一系列生产要素所有者契约的有机组合，是“契约联接网络”。 企业是团队生产。企业是一个包含内部分工体系的科层组织。 企业内部可分解为三个各自地位、身份、权利、利益界定清晰（产权清晰）的群体：所有者、管理者、劳动者，他们都是各自生产要素的所有者。 （二）法人治理结构的概念 法人治理结构是现代公司制企业的核心。一般来说，公司法人治理结构是指公司股东、董事会（监事会）和高级执行人员即高级经理人员等主体之间的一种组织结构。 法人治理结构内的制衡关系 在法人治理结构内形成一定的制衡关系，即：所有者将自己的资产交由公司董事会托管；公司董事会是公司的决策机构，拥有对高级经理人员的聘用、奖惩和解雇权；高级经理人员受雇于董事会，组成在董事会领导下的执行机构，在董事会授权范围内经营企业。 信任托管关系与委托代理关系 当公司明确了公司法人治理结构的同时，也就明确区分了股东大会与董事会之间的信任托管关系和董事会与同层经理之间的委托代理关系。 股东大会与董事会之间的信任托管关系是指，董事作为股东的受托人，承担受托责任，受股东大会的信任委托，托管公司法人财产，董事会是公司法定代表，他们不同于受雇佣的经理人员，要对托管财产的保值增值负责。这种关系是一种信任托管关系。 委托代理关系 董事会与公司经理人员之间的委托代理关系，是指经理人员作为董事会聘任的代理人拥有管理权和代理权，前者是指经理人员对公司内部事务的管理权，后者是指经理人员在诉讼方面及其诉讼之外的商业代理权。 主要特点： 经理人员作为意定代理人，其权力受到董事会委托范围的限制；公司对经理人员是一种有偿委托的雇佣，经理人员有义务和责任依法经营好公司业务，董事会有权依据经理人员的经营业绩进行监督，据此对经理人员做出奖励和激励的决定，并可随时解聘。这样，在公司内部就形成了董事会、监事会、股东与经理人员等权力主体之间的分权——分责——制衡关系。 二、现代企业制度与职工民主管理 我国现在实行现代企业制度的核心仍然是产权结构。现代企业制度明确区分和确定了企业所有者、经营者和劳动者各自的权利和责任。在现代企业制度中，劳动者不再拥有产权，而是按照与企业的合约拥有就业和获取相应收益的权利。 由此产生的问题是： 在劳动者没有产权的现代企业制度中，是否还要实行职工民主管理？ 两者是否存在冲突？ （一）广大职工的劳动力资本、技术资本与业主的货币资本、实物资本形成的契约关系，是一种在人格平等的基础上的合作关系。根据双方“投资额度”的不同，各自都对企业的发展和生产经营应当享有不同程度的决策权、管理权及剩余价值的分配权；并且根据权利义务对等的原则，双方都享有相应的权利和义务。 再者，企业创新能力只能靠人力资本实现，即使企业维持现状，若没有一批富于创新能力和创新精神的员工支持，是不可能的。因此，一个现代的公司制企业的支柱已不仅是传统意义上的货币资本，人力资本已成为不可忽视的因素。 （二）职工是企业的人力资本投资者 人力资本是指经过一定的教育培训后形成的劳动者的知识和能力，伴随着知识经济时代的到来，人力资本已经超越物质资本而成为最主要的生产要素和社会财富。劳动者运用自己的人力资产进行自主劳动而获取对剩余劳动的索取权等权利，即为