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国家新型城镇化综合试点方案简析 时间：2015-03-20 14:10:20　 来源：城市化杂志　 作者：顾晴 　　为贯彻落实《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》(中发〔2014〕4号)和《关于落实中央经济工作会议和中央城镇化工作会议主要任务的分工方案》(中办发〔2014〕7号)，按照国家发展改革委等11部门《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》(发改规划〔2014〕1229号)的有关要求，经部门联审和专家评审，同意将江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区。随即，2014年《国家新型城镇化综合试点方案》（以后简称《试点方案》）出台。 　　一、试点方案内容简概 　　《试点方案》主要内容：一是明确了江苏、安徽和宁波等64 个试点地区名单。二是着重阐述了试点的五大领域，包括探索建立农村转移人口市民化成本分摊机制，完善多元化城镇化投融资体制，改革农村宅基地制度，建立新型行政管理模式，创新城乡发展体制机制。 　　凝聚《试点方案》，其可能将带来四大改变：一是试点地区公共服务均等化步伐会加快。二是试点地区地方债券发行和PPP [1] 。融资进程会加快。三是试点地区农地制度改革会加快。四是试点地区行政管理体制和财权事权变革会加快。 　　[1] PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建