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《行政法学》作业二答案 一、填空题 1．行政关系和监督行政关系。 2．行政权，行政相对人。 3．国务院。 4．效力先定，单方意志性。 5．主体合法，权限合法，内容合法 ，程序合法，形式合法。 6．县政府，省政府。 7．继续行使职权的行政机关。 8. 自由，合理性。 9. 行政违法，行政不当。 10. 原行政机关的救济，上级行政机关的救济，行政复议机关的救济，。 二、单项选择题 1-5 DADAC 6-10 CDACC 三、多项选择题 1． A C D 2． A B C D 3． B C D E 4． D E 5． A B C D 6. A B C D 7. A B C 8. A D 9. A B D 10． A B C 四、判断题 1．错 2．对 3．对 4．错 5．错 6．错 7．错 8．对 9．对 10．对 五、名词解释 1.行政委托。行政委托是指行政机关在其职权职责范围内，依法将其行政职权或行政事项委托给有关行政机关、社会组织或者个人，受委托者以委托机关的名义实施管理行为和行使职权，并由委托机关承担法律责任。 2.行政优先权。行政职权的公益性决定了行政职权与其他组织及公民个人的权益在同一领域或范围内相遇时，行政职权具有优先行使与实现的权力。 3.行政强制措施。行政强制措施，是指享有国家行政强制权的机关，为了制止正在发生的违法行为、危害行为或避免紧急危险而对相对人的人身、行为或财产采取强制的行为。 4.执行程序。是指行政机关对受罚者执行已发生法律效力的处罚决定的程序活动。 5.行政责任。是指行政主体因违反行政法律规范而依法必须承担的法律责任，它是行政违法及部分行政不当所引起的法律后果。 六、简答题 1. 行政优先权的成立必须符合一些基本条件：行政优先权只赋予行政主体，不予以个人或其他组织；行政优先权只能在行政主体行使行政职权，从事公务之时依特殊需要之情形而赋予，行政主体从事其他活动时不得享有与行使；必须是为实现行政目的所必需，而不是从事所有公务活动都可以行使优先权；行政优先权的享有与行使必须有法律依据，无法律依据不得享有与行使行政优先权。 2. 答：两者严格程度不同。行政授权是特定法律规范的结果，是基于立法行为而产生的；而行政委托是行政机关实施行政行为的结果，基本上是基于具体行为而产生的。 方式不同。行政授权一般是由法律、法规规定授权，或由法律、法规规定由特定行政机关授权。行政委托以委托决定（“委托书”等形式）来进行，有关事项均在委托决定中予以明确。 法律后果不同。行政授权的结果发生职权、职责及行政主体资格的转移，产生新的行政主体；行政委托不导致新行政主体的形成，其法律后果仍由原委托机关承担。 接受授权或委托的对象不同。行政授权只发生原来没有取得行政主体资格的一定组织机构身上，而行政委托可以发生于没有取得行政主体资格的社会组织身上，也可以发生在已经取得行政主体资格的行政机关的身上，还可以发生在个人身上。 七、案例分析题 案例一： 1） A：朱某与县教育局之间是行政关系，归行政法调整，因而属于行政法律关系；B：理由：县教育局属于行政机关，朱某所担任之职属于行政职务，与县教育局之间形成了行政职务关系。 2） 　A：朱某与县委之间不是行政关系，不归行政法调整，因而不属于行政法律关系；B：理由：县委既非行政机关，也非法律、法规授权组织，不是行政主体，双方之间不存在国家行为职务关系。 朱某与县委之间问题不能适用行政法予以解决的理由在于： 其免去朱某教育局局长之决定不是行政行为，既不具有行政效力，也不受行政法支配。 A：县委常委会免去朱某支部书记职务，属于党内职务任免关系，不受行政法调整范围；B：由于县委不具有行政主体资格和地位， 案例二： 答：1）该乡人民政府的处罚行为和行政强制执行行为均不合法。 2）理由： 　乡人民政府的处罚行为及行政强制执行行为依据错误，因为任何行政行为必须根据法律、法规、规章和其他规范性法律文件作为作出，行政处罚也不例外，该县县委（2001）45号文件不是法律规范文件，不能作为执法依据；乡政府做出拆除决定是根据上述处罚未得到实现作出的，同样没有法律、法规授权的职权来源依据，属越权违法行为。