第三讲、经济法学的地位和和体系.pptVIP

经济法的地位和体系 第二节 经济法的体系 一、经济法主体制度 经济法主体是经济法中的一个重要范畴。通常认为，经济法主体即经济法律关系主体，是指参加经济法律关系，拥有经济权限的当事人。 作为一个独立的法律部门，经济法如果没有独具特色的主体制度，则其部门法的地位不能完全建立；作为一个独立的部门法学学科，经济法如果不能为该部门法建立起相对独立的主体理论，则其理论体系便是不完善的。 正是基于这一认知，我国经济法学界对经济法主体的研究给予了较为持续的关注，并取得了丰硕的成果。 经济法的地位和体系 经济法主体是经济活动的发起者，也是经济法律法规得以贯彻执行的决定性力量。市场机制的资源配置在很大程度上实现了对效率的追求，然而市场失灵的天生缺陷一方面造成了对市民社会部分主体的利益损害，另一方面也影响了资源配置效率的提高。 按照传统的观点，政府干预是克服市场失灵的有效手段，虽然理论界对此的论述及论著颇丰，但事实效果却不尽如人意，也就是说，政府干预克服市场失灵的命题有待进一步论证与思考。市民社会和政治国家理论为认识市场与政府的关系提供了模型，在这一理想的模型中，还缺少了一个媒介（在现实中表现为行业协会）。 行业协会作为社会权力的载体，它代表了一定的社会利益，在社会公益领域填补了国家权力的部分真空，与国家权力产生互动，在市民社会和政治国家之间起中介作用。因而，在社会经济活动中，政府、行业协会、经济组织在特定情况下或者基于特定的身份都有可能成为经济法主体。 经济法的地位和体系 二、市场秩序规制法律制度 市场经济是市场机制在资源配置中起基础性作用的一种经济体制。市场机制要发挥作用，必须依赖于良好的市场秩序，缺乏良好的市场秩序，人们所追求的资源优化配置目标将很难得以实现。然而，市场秩序是指由法律规定并保证实施的，以公开、公正、公平为目标的一种有条不紊的状态，因此，从根本上讲，市场秩序只能是一种法制化的市场秩序，或者说只有法制的力量才能形成符合市场经济规律的秩序。在我国市场经济体制下的市场体系必须是统一、开放、竞争和有序的。 经济法的地位和体系 这个体系不仅仅着眼于满足个体的自身需求，同时，还要着眼于满足其他经济个体以及全局和社会公共利益的需要。而这种需要单靠私权力是难以形成的，还必须依靠公权力才能形成。因为考察任何一个国家，在社会经济生活中最能影响市场秩序形成的，无非是垄断、不正当竞争、对消费者权益的侵害、假冒伪劣产品等四个主要因素，因此世界各国也总是通过强有力的法制化的国家干预，以反垄断法、反不正当竞争法、消费者保护法、产品质量法等法律制度的建立来有效制止破坏市场秩序的行为，从而促进良好市场秩序的形成。 经济法的地位和体系 三、宏观经济调控法律制度 为什么要对宏观经济的运行进行国家干预呢？这是由以下五个因素决定的： 第一，宏观经济调控的主要任务是要保持经济总量的基本平衡，促进经济结构的优化，引导国民经济持续、快速、健康的发展和社会的全面进步。宏观经济调控存在一个资源优化配置的重要问题，而这一问题的解决，如果缺少了经济法的作用是根本办不到的。 第二，当今世界，宏观经济调控已经成了一个世界性的任何国家都难以抗拒的发展趋势，甚至这种趋势已经成了当今国际合作、国际支持的重要内容。在这种情况下，要使我国的宏观调控战略适应国际发展的新趋势，没有强有力的国家干预是不行的。 经济法的地位和体系 第三，回顾我国经济发展的历程，我们发现这样一个带根本性的规律：即在我国经济发展的不同时期，曾经出现过不同程度的经济过热、通货膨胀、总量不平衡、结构不合理、经济秩序混乱以及生态失衡等困难和问题，究其原因在很大程度上是由于宏观失控所造成的结果；围绕着这些困难和问题，国家采取了一系列加强宏观调控和防止生态环境恶化的措施，上列问题在一定程度上得到了有效控制。 第四，市场不是万能的，它不能解决全部经济问题。市场机制的最大弱点，莫过于缺乏足够的自我调节机能。 经济法的地位和体系 如对经济总量的平衡、大的经济结构的调整、基础设施的建设、由总供给和总需求的矛盾而引发的经济问题、大规模的高新技术开发和资本积累、资源的合理分配、生态平衡和环境保护、各个利益集团利益的调节以及由于经济关系的国际化所带来的矛盾和冲突等涉及全局性的经济关系，市场机制往往对它是无能为力的。作为干预经济的基本法律，宏观经济调控法律制度成为经济法的当然组成部分。 经济法的地位和体系 第五，是由国家机构的职能决定的。因为国家机构担负领导和组织经济建设的基本职能，而实现这个职能，最核心的问题又是要严格区分国家作为公权者与国家作为财产所有者的两种身份，使国家职能只限于国家公权力对市场进行管理和宏观经济调控。而作为公权者的经济职能，只能通过经济法律才能设置。以上这些经验和教训，为国家在宏观调控领域中进行必要干预提供了强有力的实