铁路建设项目竣工验收阶段的环境保护.doc

铁路建设项目竣工验收阶段的环境保护 一、竣工验收的法律规定 国家环保总局2001年12月以国家环保总局13号令发布《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，以环发[2001]214号文发布《建设项目竣工环境保护验收申请报告》格式。“管理办法”之 第三条规定“建设项目竣工环境保护验收是指建设项目竣工后，环境保护行政主管部门根据本办法规定，依据环境保护验收监测或调查结果，并通过现场检查等手段，考核该建设项目是否达到环境保护要求的活动环境保护验收定义。”铁路建设项目在竣工验收阶段编制竣工验收环境保护调查报告。 环境保护验收定义 二、管理程序 在铁道部已组织工程初验并项目开始试运行后，国家正式验收前半年内开始进行竣工验收环境保护调查报告的编制考查环保设施的效果并评价。 考查环保设施的效果并评价 由建设单位委托有资质的单位（非本项目设计单位、环评单位环境第三方（环评、环监、环验））编制调查报告。 环境第三方（环评、环监、环验） 调查报告编制调查报告的程序基本与环评相同，由环境本底监测变为环境污染监测单位在接受委托后，在熟悉工程资料的基础上，赴现场实地初步调查工程环保措施执行情况，并编制《竣工验收环保调查实施方案》上报国家环保总局；国家环保总局对报告编制单位上报的《实施方案》组织审查；调查报告编制单位根据国家环保总局审批后的实施方案开展下阶段工作；调查报告编制单位根据审批后的实施方案，委托项目所在地地区级以上的地方环境监测单位，对项目污染源进行监测（包括污水处理设施监测、噪声敏感点监测、锅炉除尘脱硫监测等），并再次赴现场实地详细调查工程环保措施执行情况，编制《调查报告》；国家环保总局组织对《调查报告》的审查，编制单位根据审查意见作出修改。 调查报告的程序基本与环评相同，由环境本底监测变为环境污染监测 在调查报告编制过程中发现问题，建设单位应组织相关单位进行整改，提出整改计划并落实。 国家环保总局在收到修改后的《调查报告》后，组织对工程的现场验收检查，参加单位包括：国家环保总局、省环保局、市（地区）环保局、铁道部环保办、建设单位、运营单位、设计单位、环评单位等施工方、环境监理方呢？。在现场检查后，由环保局及铁道部有关领导、专家组成验收小组，形成验收意见。 施工方、环境监理方呢？ 建设单位根据《调查报告》及现场验收意见，编制《建设项目竣工环境保护验收申请报告》，申请报告需取得所在地省级环保局、铁道部签署的意见后，报国家环保总局取得正式批复意见。 三、验收内容 根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》之第四条规定“建设项目竣工环境保护验收范围包括：（一）与建设项目有关的各项环境保护设施，包括为防治污染和保护环境所建成或配备的工程、设备、装置和监测手段，各项生态保护设施；（二）环境影响报告书（表）或者环境影响登记表和有关项目设计文件规定应采取的其他各项环境保护措施。” 铁路建设项目竣工环境保护调查报告重点包括：取、弃土（渣）场的防护及恢复措施、路基边坡防护措施、施工营地和场地的恢复、施工便道的恢复、隧道开挖对洞顶及附近地区地下水阻断引起地表水泄漏及农业生态和居民生活的影响及改善措施，污水处理设施、噪声治理措施、锅炉除尘脱硫设施及其他设计文件中提出的环保措施的落实情况，施工期环境管理制度及执行情况，运营期的环境管理制度、环境监测的执行情况，沿线公众对建设项目在环境保护方面的意见等。