排污许可证申请与核发技术规范 橡胶和塑料制品工业编制说明.pdfVIP

目录 1 项目背景 1 1.1 项目来源 1 1.2 工作过程 1 2 行业概况 1 3 标准制定的基本原则2 4 标准主要内容说明2 4.1 适用范围2 4.2 术语和定义3 4.3 排污单位基本情况填报要求3 4.4 许可排放限值和许可管理要求4 4.5 污染防治可行技术要求6 4.6 自行监测管理要求6 4.7 环境管理台账与排污许可证执行报告编制要求7 4.8 实际排放量核算方法7 4.9 合规判定方法7 5 标准实施措施及建议8 1 项目背景 1.1 项目来源 2018 年 9 月，生态环境部以部门预算项目的方式直接委托天津市环境保护科学研究院 承担《排污许可证申请与核发技术规范 橡胶和塑料制品工业》的编制工作。中国橡胶工业 协会、中国塑料加工工业协会、轻工业环境保护研究所、天津市橡胶工业研究所有限公司、 天津市塑料研究所有限公司作为协作单位，共同参与编制工作。 1.2 工作过程 （1）成立编制组，制定工作方案。2018 年 9-12 月，组建技术规范编制组，召开讨论 会确定阶段工作任务，开展文献调研，着手起草技术规范初稿和开题报告初稿。 （2 ）广泛调研，开展编制工作。2019 年2-5 月，编制组赴京津冀、山东、浙江、江苏、 安徽、广东和福建等多地进行调研，并召开专家咨询会对项目进行过程中存在的问题进行交 流研讨。2019 年 6 月，组织召开编制组工作调度会，编写完成技术规范初稿和开题论证报 告。 （3 ）开题论证。2019 年7 月30 日，组织召开国家环境保护标准开题论证会。审查委 员会通过该标准的开题论证，同时提出如下修改意见和建议：提出明确重点管理企业范围、 现行标准中基准排气量确定依据、加强可行技术论证依据、尽快开展试填报工作等建议。 （4 ）补充调研，形成征求意见稿。2019 年8 月，编制组进行补充调研，对技术规范内 容进行修改完善，形成技术规范和编制说明征求意见稿。 （5 ）征求意见稿技术审查。2019 年8 月 16 日，生态环境部环评司组织召开标准征求 意见稿技术审查会，审议专家就标准内容进行质询评议，一致认为符合标准要求，同意公开 征求意见。 2 行业概况 橡胶制品工业：据国际橡胶研究组织（International Rubber Study Group ）对2018 年橡 胶行业分析结果表明，我国是橡胶消耗量世界排名第一的国家，占全球耗胶量的 33% 。其 中，生胶消耗量自2002 年起超过美国，成为世界第一耗胶大国。全国橡胶实际消费量2017 年为1118.7 万吨，较2011 年增长近60%，基本保持持续增长。同时，我国也是橡胶制品制 造大国，以橡胶制品工业龙头子类——轮胎为例，根据我国2018 年橡胶统计年鉴显示，2017 年有33 家轮胎企业入围全球轮胎企业75 强，轮胎生产量超过了全球轮胎生产量的一半，实 现工业总产值3464.9 亿元，占全世界的14.38%。 塑料制品工业：据统计，近年来，我国塑料制品工业保持快速发展的态势，产销量都位 居全球首位，其中塑料制品产量占世界总产量的比重约为 20% 。根据国家统计局统计数据 显示，2011-2018 年，我国塑料制品产量从5474.31 万吨快速增长至6042.15 万吨，年复合增 长率为6.03% 。未来，随着塑料加工业 “功能化”、“轻量化”和 “微成型”产品的需求日益 提升，塑料制品工业的供给规模仍将保持稳定的增长。 1 3 标准制定的基本原则 依法依规。以《中华人民共和国环境保护法》等现行的环境保护法律法规、政策、标准 的相关规定和要求为依据，以环境质量改善为目标，在既不放松现有环境管理要求、也不增 加新的环境管理要求，同时不增加企业负担的前提下，确定橡胶和塑料制品工业排污单位的 废水、废气、固体废物许可事项及环境管理要求。 统筹兼顾。在制度衔接上，按照《控制污染物排放许可制实施方案》（国办发〔2016 〕 81 号）等文件要求，整合衔接环评、总量控制、环境标准、固体废